10日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會，公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(簡稱“實體經(jīng)濟新十條”)。省政府副秘書長鐘旋輝介紹，“實體經(jīng)濟新十條”共10個方面、61個政策點，重點圍繞基層和企業(yè)反映比較強烈的用地保障、用地價格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項目審批等問題，在加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障、強化重大產(chǎn)業(yè)項目服務、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、盤活工業(yè)企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)和進一步降低企業(yè)用電、運輸、融資成本等方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措，預計2018- 2020年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。

用電

今年一般工商業(yè)電價預計降價113億元

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃華東介紹，去年，全省全社會用電成本按照估算降了276億元，售電價每千瓦時降了6分錢。今年，重點是降低一般工商業(yè)的電價，措施主要有臨時性降低省級電網(wǎng)的輸電電價、降低跨省區(qū)的輸電價格、降低廣東省天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價、降低國家重大水利工程建設基金征收標準等，通過這些措施來騰出電價的降價空間，并全部用來降低廣東省一般工商業(yè)的電價。今年4月1日、5月1日、7月1日，廣東三次降低了全省的一般工商業(yè)電價，合計每度電降了8.19分錢，預計全年降價金額達到113億元。

同時，廣東省正積極清理和規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)的收費。一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已經(jīng)向用戶收取的臨時接電費，預計清退30 .36億元;二是制定轉供電環(huán)節(jié)的價格政策，并督促各地以及相關企業(yè)嚴格執(zhí)行，確保降價成果真正惠及到終端用戶。

針對部分企業(yè)反映“用電難、用電慢”的問題，鐘旋輝表示，要進一步精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限，由各市政務中心組織相關單位實施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內，其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業(yè)所承建的電力建設項目，供電企業(yè)均應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。

用地

工業(yè)大廈可按層分割登記轉讓

為解決工業(yè)企業(yè)“地價貴”問題，鐘旋輝介紹，“實體經(jīng)濟新十條”規(guī)定，允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內面積出讓，切實降低企業(yè)土地獲得成本。在出讓年期上，明確工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。

對于工業(yè)企業(yè)“廠房租金貴”問題，則支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業(yè)大廈，且可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，國家和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設高標準廠房和工業(yè)大廈容積率超過2.0的，所使用的用地指標可由省國土資源主管部門予以返還。

同時，為避免工業(yè)廠房“二房東”惡意炒作現(xiàn)象，要求各地進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)的市場主體銷售或租賃。

“實體經(jīng)濟新十條”還提出對符合相關條件的重大產(chǎn)業(yè)項目，按相應標準給予用地指標獎勵。在使用范圍上，區(qū)一級獲得的獎勵指標由地級以上市統(tǒng)籌使用，縣市獲得的獎勵指標由縣市使用，地級市不能挪用。但如果到每年的9月底縣市指標沒有使用，地級市可以統(tǒng)籌使用。在期限方面，重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵指標可使用至當年的12月31日，如果到年底都沒有用完或者沒有用，省里面就會把這個指標收回，經(jīng)過國家統(tǒng)一后，由省統(tǒng)籌安排。在使用方向上，各地在獲得這個獎勵指標后，可以根據(jù)實際情況統(tǒng)籌使用，但應優(yōu)先用于保障基礎設施和民生項目、產(chǎn)業(yè)集聚項目的用地需求。

稅收

將車輛、車船稅適用稅額降至法定稅務最低水平

降低企業(yè)稅收負擔方面，省稅務局副廳級干部方佳雄介紹，在地方稅收權限的范圍內，廣東將按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，研究提出了七項具體措施，具有“國家政策最優(yōu)、稅收政策最低、繳納增值稅減則減、落實降稅減負政策最快”四個方面的特點。

國家政策有最低或者最優(yōu)標準的，都按照最低、最優(yōu)的標準來執(zhí)行。比如在國家規(guī)定的稅額幅度內，將車輛、車船稅適用的稅額降低到法定稅務的最低水平。全省所有行業(yè)核定征收企業(yè)所得稅、定稅所得率，都按國家規(guī)定的最低定稅所得率確定。全省的契稅納稅期限統(tǒng)一調整為對納稅人最有利的最長期限，即調整到辦理房屋、土地權屬變更之前。

在國家稅收政策規(guī)定的幅度內，能適當降低征收標準的盡可能降低。比如在降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準方面，全省由原來的1-30元每平方米下降到1-15元每平方米，降幅達50%。統(tǒng)一了全省各地印花稅的核定征收辦法，包括核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并較大幅度降低了核定的征收標準。

在總分支機構匯總申報繳納增值稅方面能減則減。廣東允許符合條件的省內跨地區(qū)經(jīng)營的總機構和分支機構執(zhí)行匯總申報繳納增值稅，這有助于集團化經(jīng)營企業(yè)匯總統(tǒng)一進行進項稅額抵扣，平衡整個企業(yè)集團的稅收負擔，也有助于集團化經(jīng)營企業(yè)簡化各分支機構的財務核算工作，減輕企業(yè)財務核算成本，有助于集團化經(jīng)營企業(yè)減少分支機構辦稅業(yè)務，降低企業(yè)的辦稅成本。

按最快速度落實國家降稅減負政策。比如7月份財政部、稅務總局下達退還廣東省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)增值稅期貨留抵稅額的規(guī)模后，全省財稅部門從7月底到現(xiàn)在已經(jīng)退還企業(yè)的稅額達到60億，預計9月份可以全部退稅完成。

運輸

擴大貨車“粵通卡”八五折優(yōu)惠范圍

據(jù)了解，為降低企業(yè)運輸成本，去年省屬高速公路實行貨運車輛“粵通卡”支付八五折的優(yōu)惠，并且停止審批新的普通公路收費項目，取消大型橋隧以外的普通公路收費。到目前為止全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經(jīng)營的收費項目，收費里程近170公里。

省交通運輸廳副廳長陸亞興介紹，按照“實體經(jīng)濟新十條”的要求，廣東將繼續(xù)擴大省屬高速公路粵通卡支付的通行范圍，將2012年起已建成的625公里省屬高速公路和2018年底即將開通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍，優(yōu)惠里程將新增1200公里左右。同時，推動市屬高速公路實行貨車通行費八五折優(yōu)惠政策。今年6月1日起，廣州市已有4條170公里市屬高速公路實行八五折優(yōu)惠，接下來將重點推動其他地市市屬高速公路實行這項政策。

加大貨車“粵通卡”發(fā)行力度，通過加大政策宣傳引導、拓寬發(fā)行渠道、開通互聯(lián)網(wǎng)線上辦卡等措施，提高用戶辦理的便利性，進一步吸引更多貨運車辦理“粵通卡”，從而讓更多車主享受優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推進取消普通公路收費，對最后一個由外資經(jīng)營的收費項目督促指導政府加大談判協(xié)商力度，爭取與業(yè)主達成一致，取消收費。制定差異化的收費方案，鼓勵有條件的地市通過補償和回購等方式自主實施車輛通行費優(yōu)惠政策。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

2020年推動1萬家工業(yè)企業(yè)智能化升級

“實體經(jīng)濟新十條”提出，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。省經(jīng)濟和信息化委副主任吳育光介紹，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)屬于起步階段，廣東部分企業(yè)已經(jīng)開始嘗試主動探索，但大多數(shù)企業(yè)還不夠了解。

吳育光表示，廣東將從三個方面進行推進。一是樹立標桿示范，將在電子信息、家電裝備等重點行業(yè)，以及紡織服裝等廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域組織平臺商、供應商主動對接，共同打造72個標桿示范項目，總結形成具有推廣價值的做法、經(jīng)驗。

同時，開展集群示范。廣東省有425個專業(yè)鎮(zhèn)或特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的集聚度非常高，針對這個特點，廣東明確了龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域平臺帶動集群企業(yè)供應需求這個路徑，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設。今年先后啟動建設了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，以及中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點區(qū)。

此外，以中小企業(yè)主為對象，圍繞生產(chǎn)制造這個核心環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺，為企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的費用給予補貼。在促進工業(yè)企業(yè)降本提質增效降耗協(xié)同的同時，帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺商發(fā)展壯大。計劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，帶動20萬家企業(yè)上云上平臺，降低信息化構成的成本。