近日，山西省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低我省一般工商業(yè)用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕612號(hào))，年內(nèi)第三次降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)3.2分，加上前兩次已降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)降低每千瓦時(shí)6.64分，全面完成了國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》“一般工商業(yè)電價(jià)降低10%”目標(biāo)要求。

對(duì)，您看的沒錯(cuò)，山西一般工商業(yè)電價(jià)降了每千瓦時(shí)6.64分。下面，且聽發(fā)改君一一道來。

什么是一般工商業(yè)電價(jià)?

目前，我省銷售電價(jià)，也就是電網(wǎng)企業(yè)從電廠買電再賣給大家的用電價(jià)格，按用電性質(zhì)分為居民、農(nóng)業(yè)、一般工商業(yè)和大工業(yè)用電等四類。其中一般工商業(yè)用電包括兩部分，一是是商業(yè)用電、二是變壓器容量在315千伏安以下的小型工業(yè)用電。通俗的理解一般工商業(yè)電價(jià)就是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶用電價(jià)格。

為什么要降低一般工商業(yè)電價(jià)?

主要原因有四點(diǎn)：第一，一般工商業(yè)用電在現(xiàn)行銷售電價(jià)分類中電價(jià)水平最高，矛盾最突出;第二，一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，范圍非常廣，社會(huì)關(guān)注度高;第三，國(guó)家和我省高度重視降低一般工商業(yè)電價(jià)工作，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)要求，省委省政府也將降低一般工商業(yè)電價(jià)工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng);第四，降低一般工商業(yè)電價(jià)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，是繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、助力中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的重要內(nèi)容，也是今年降低用能成本的關(guān)鍵舉措。

降價(jià)前，山西一般工商業(yè)電價(jià)是什么水平，完成降低10%目標(biāo)要降多少?

2017年12月，我省一般工商業(yè)用電目錄電價(jià)最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是不滿1千伏電壓等級(jí)用電為每千瓦時(shí)0.6635元，降低10%對(duì)應(yīng)的降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)6.635分。

山西已落實(shí)降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多少，從什么時(shí)候開始執(zhí)行，

在哪里能找到具體文件?

截至目前，我省已分三批次累計(jì)降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)6.64分，降幅達(dá)10%以上，其中：第一批自4月1日起執(zhí)行，每千瓦時(shí)降低了1.59分;第二批自5月1日起執(zhí)行，每千瓦時(shí)降低了1.85分;第三批自7月1日起執(zhí)行，每千瓦時(shí)降低了3.2分。大家可在山西省發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)——發(fā)改工作——商品價(jià)格子欄目中查找相關(guān)文件，文件號(hào)分別是晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕223號(hào)、晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕389號(hào)和晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕612號(hào)。

降低一般工商業(yè)電價(jià)都采取了哪些具體措施?

今年以來，我省分三批次降低一般工商業(yè)電價(jià)，主要采取了以下6項(xiàng)具體措施。一是臨時(shí)性降低山西電網(wǎng)輸配電價(jià);二是將電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅稅率由17%下降到16%;三是降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)25%;四是停征地方小型水庫(kù)移民后期扶持基金;五是降低超出標(biāo)桿電價(jià)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià);六是利用電網(wǎng)企業(yè)輸配電增量收入。

降低一般工商業(yè)電價(jià)可為用戶減負(fù)多少?

2017年，山西電網(wǎng)一般工商業(yè)用電量共計(jì)200.78億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)降價(jià)6.64分統(tǒng)計(jì)，每年可為一般工商業(yè)用戶減負(fù)13.3億元。其中4月1日第一次降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)1.59分，涉及減負(fù)金額3.19億元;5月1日第二次降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)1.85分，涉及減負(fù)金額3.71億元;7月1日第三次降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)3.2分，涉及減負(fù)金額6.43億元。

為什么要清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)?

清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)是貫徹落實(shí)2018年6月28日全國(guó)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

電網(wǎng)作為壟斷性企業(yè)，屬于電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的“管住中間”部分，其相關(guān)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，省發(fā)展改革委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需要由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，特別是在一些商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電后再加價(jià)向終端用戶收取電費(fèi)，這種不合理加價(jià)現(xiàn)象和政策截留問題，導(dǎo)致我省降價(jià)政策紅利未能全部傳導(dǎo)給終端用戶，很多商戶獲得感仍然不強(qiáng)，甚至沒有獲得感。為了打通降價(jià)“最后一公里”，確保已出臺(tái)的降價(jià)措施全部惠及終端用戶，切實(shí)降低廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用能成本，省發(fā)展改革委對(duì)全省清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)工作，進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并明確為當(dāng)前全省各級(jí)價(jià)格主管部門首要完成的重點(diǎn)任務(wù)。

為什么要將清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作作為重點(diǎn)任務(wù)?

一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，是今年《政府工作報(bào)告》向全社會(huì)做出的重要承諾，是國(guó)務(wù)院交給各級(jí)價(jià)格主管部門的重要任務(wù)，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。國(guó)務(wù)院高度重視降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)工作，把“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”納入第五次大督查，并明確由工信部門組織開展第三方評(píng)估。

為了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”這個(gè)目標(biāo)要求，今年以來，省發(fā)展改革委在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，千方百計(jì)挖掘降價(jià)空間，聚焦降低一般工商業(yè)電價(jià)，已先后三次降低了一般工商業(yè)電價(jià)共計(jì)每千瓦時(shí)6.64分，比2017年底一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅達(dá)10%以上，每年可為一般工商業(yè)用戶減負(fù)13.3億元，。

但這6.64分和13.3億元是否能夠真正惠及廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，關(guān)鍵還得看轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)這個(gè)“降價(jià)最后一公里”是否能夠真正打通。從掌握的情況看，由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表的一般工商業(yè)用戶都將直接享受降價(jià)政策紅利，但一些轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在的政策截留和不合理加價(jià)問題，阻礙了降價(jià)措施的有效傳遞，迫切需要加大力度，重點(diǎn)進(jìn)行清理規(guī)范，切實(shí)保障降價(jià)政策紅利惠及所有中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，特別是涉及轉(zhuǎn)供電的終端用戶。

山西在清理規(guī)范電網(wǎng)電環(huán)節(jié)收費(fèi)方面都做了哪些工作?

在清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)方面，省發(fā)展改革委主要采取了以下6項(xiàng)措施。

一是2017年12月1日起，取消了電網(wǎng)企業(yè)向臨時(shí)用電的電力用戶收取臨時(shí)接電費(fèi)，并對(duì)已收取的臨時(shí)接電費(fèi)予以清退;

二是2018年1月1日起，對(duì)接入山西電網(wǎng)(含地方電網(wǎng))的余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。

三是2018年4月1日起，進(jìn)一步提高了兩部制電價(jià)靈活性，在2016年已放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整基礎(chǔ)上，允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。

四是明確取消了電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)、電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目;

五是明確了電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)和目錄電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目，除按政府規(guī)定向自備電廠收取系統(tǒng)備用費(fèi)、過網(wǎng)費(fèi)和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費(fèi)外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費(fèi)用;

六是規(guī)定產(chǎn)權(quán)屬于用戶的用電設(shè)施在進(jìn)行檢修、檢驗(yàn)、遷移、維修等產(chǎn)生的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，由業(yè)主與服務(wù)單位按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商約定相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不得強(qiáng)制指定或變相干預(yù)業(yè)主自主選擇服務(wù)單位。

清理規(guī)范電網(wǎng)電環(huán)節(jié)收費(fèi)給用戶帶來了哪些實(shí)惠?

通過清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，一是可以直接為企業(yè)減負(fù)，通過取消電網(wǎng)企業(yè)向臨時(shí)用電的電力用戶收取臨時(shí)接電費(fèi)，可大大減輕基建工地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等臨時(shí)用電企業(yè)資金占用，涉及金額1.87億元;通過免征余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，每年可減輕全省資源綜合利用企業(yè)負(fù)擔(dān)1.96億元;通過提高兩部制電價(jià)靈活性，每年可為執(zhí)行兩部制電價(jià)企業(yè)減負(fù)3億元。二是更加有利于大家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，此前，由于電網(wǎng)處于自然壟斷地位，一些電力用戶對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)不是很了解，到底哪些費(fèi)用該收，哪些費(fèi)用不該收，心里沒底，今后大家可對(duì)照已明確的電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)政策，明明白白繳費(fèi)，還可對(duì)電網(wǎng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

山西在清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)方面都有哪些舉措?

清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作是確保打通降低一般工商業(yè)電價(jià)“最后一公里”的重要措施，省發(fā)展改革委高度重視此項(xiàng)工作，以政策易落地、措施見實(shí)效為原則，出臺(tái)了具體措施并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，目前全省各級(jí)價(jià)格主管部門正在抓緊推進(jìn)落實(shí)。具體舉措主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面就是明確了清理規(guī)范的政策規(guī)定。

一是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)供電主體積極移交電網(wǎng)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)，自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電的，由電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)提供服務(wù)，及時(shí)接受供電設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電;改制為增量配電網(wǎng)的，銷售電價(jià)執(zhí)行全省統(tǒng)一的目錄電價(jià)，配電網(wǎng)企業(yè)按照政府規(guī)定的配電價(jià)格彌補(bǔ)配電成本。以上兩種方式，終端用戶都能實(shí)現(xiàn)直接享受降價(jià)政策紅利。

二是繼續(xù)轉(zhuǎn)供電的，轉(zhuǎn)供電主體要嚴(yán)格按照我省目錄銷售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，轉(zhuǎn)供電場(chǎng)所總表后所有終端用戶，包括公共照明、電梯、供排水、公共空調(diào)和轉(zhuǎn)供電主體自用電等應(yīng)分別安裝電能計(jì)量表，轉(zhuǎn)供電主體向所有終端用戶收取的電費(fèi)總額，不得超過電網(wǎng)企業(yè)出具的電費(fèi)結(jié)算發(fā)票總額，轉(zhuǎn)供電場(chǎng)所公共照明、電梯、供排水、公共空調(diào)等共用設(shè)施電費(fèi)，一律不得再以電費(fèi)名義向終端用戶(商戶、租戶)收取，可通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式由轉(zhuǎn)供電主體和全體終端用戶協(xié)商，公平分?jǐn)偂?/p>

這就明確了轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費(fèi)的計(jì)取原則，也就是說終端用戶電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=電網(wǎng)向轉(zhuǎn)供電主體收取的電費(fèi)總額÷總表后所有用電量，這也就限制了轉(zhuǎn)供電主體通過轉(zhuǎn)供電行為進(jìn)行獲利。

三是規(guī)定轉(zhuǎn)供電主體要在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)立公示欄，將電網(wǎng)企業(yè)開具的電費(fèi)結(jié)算發(fā)票復(fù)印件、所有終端用戶用電量明細(xì)、向終端用戶收取的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及電費(fèi)總額、轉(zhuǎn)供電場(chǎng)所共用設(shè)施電費(fèi)分?jǐn)偳鍐蔚?，在電網(wǎng)企業(yè)出具電費(fèi)結(jié)算發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公示并更新。

該舉措，主要是為了方便所有終端用戶對(duì)轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行監(jiān)督，用了多少電、交了多少電費(fèi)、每度電多少錢，大家一目了然，同時(shí)也便于政府價(jià)格主管部門對(duì)轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行監(jiān)管，提高工作效率。

第二個(gè)方面明確了清理規(guī)范的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任。

一是要求9月底前，各轉(zhuǎn)供電主體要將今年以來我省出臺(tái)的降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施，全部按時(shí)、等額傳導(dǎo)給終端用戶，不得截留;自2018年10月1日起，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)供電電費(fèi)計(jì)取規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)公示相關(guān)票據(jù)、清單。

二是明確了各市、縣(區(qū))價(jià)格主管部門履行本地區(qū)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)主體責(zé)任，通過政策宣傳解讀，全面摸底排查，組織轉(zhuǎn)供電主體自查自糾，建立清理規(guī)范臺(tái)賬、組織集中專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作進(jìn)行清理規(guī)范。

三是考慮清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)涉及面廣，各地情況千差萬(wàn)別，個(gè)別轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不僅涉及一般工商業(yè)用電，有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)內(nèi)部還向居民、大工業(yè)用戶轉(zhuǎn)供電。為避免清理規(guī)范政策空白，盡可能實(shí)現(xiàn)清理規(guī)范全覆蓋，各地價(jià)格主管部門還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善清理規(guī)范具體措施，因地制宜推進(jìn)相關(guān)工作。

第三個(gè)方面就是對(duì)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作進(jìn)行了再部署，抓落實(shí)。

清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要措施，也是確保打通降低一般工商業(yè)電價(jià)“最后一公里”的關(guān)鍵舉措，涉及面廣、工作量大、社會(huì)關(guān)注度高，關(guān)系廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的切實(shí)利益，為確保本次清理規(guī)范工作取得實(shí)效，2018年9月21日，省發(fā)展改革委召開了全省清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行了再部署，抓落實(shí)。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，把清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作，作為一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，不折不扣的落實(shí)好，確保我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策紅利13.3億元能夠全部惠及終端用戶，切實(shí)降低廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用能成本。

二是進(jìn)一步明確了清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)清理規(guī)范商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)，各地要加快摸底排查進(jìn)度，切實(shí)摸清底數(shù)，梳理出終端用戶用電價(jià)格情況，特別是加價(jià)情況，有針對(duì)性的找準(zhǔn)降價(jià)政策落實(shí)的難點(diǎn)和疼點(diǎn)，積極作為、有效作為、多措并舉，深入推進(jìn)，確保打通降價(jià)“最后一公里”

三是對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查作出專門部署，開展集中專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)供電主體不執(zhí)行我省各項(xiàng)降價(jià)措施、隨意分?jǐn)偫壥杖」灿秒姾蛽p耗等費(fèi)用行為，對(duì)不配合清理規(guī)范工作的轉(zhuǎn)供電主體要敢于曝光、及時(shí)曝光，對(duì)拒不執(zhí)行價(jià)格主管部門電價(jià)政策的轉(zhuǎn)供電主體，要從嚴(yán)從重處罰，并納入失信黑名單，給予聯(lián)合懲戒。