美國(guó)聯(lián)邦體制下難以整合形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全國(guó)性電網(wǎng)。美國(guó)實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，美國(guó)電網(wǎng)建立在私有化基礎(chǔ)上，由不同所有權(quán)屬的電網(wǎng)逐步互聯(lián)發(fā)展起來，由于輸電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分散、難以整合，至今難以形成全國(guó)性電網(wǎng)。美國(guó)聯(lián)邦政治體制下，各州電網(wǎng)監(jiān)管權(quán)限大，而聯(lián)邦職責(zé)有限，電網(wǎng)發(fā)展主要由各州主導(dǎo)，各州更多從各自利益出發(fā)，很難實(shí)現(xiàn)從全國(guó)能源布局及資源優(yōu)化配置高度統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)發(fā)展。

       美國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力需求增速放緩，電網(wǎng)發(fā)展缺乏驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)已完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平緩，電力需求增長(zhǎng)緩慢。由于驅(qū)動(dòng)力不足，美國(guó)電網(wǎng)在20世紀(jì)中期完成快速擴(kuò)張后開始停滯。美國(guó)電網(wǎng)投資在1975〜1999年逐年下降，投資額每年平均下降約8600萬美元，直到2005年才恢復(fù)到1975年投資水平。近年來美國(guó)電網(wǎng)投資有所增長(zhǎng)，主要是電網(wǎng)陳舊基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、適應(yīng)可再生能源發(fā)展的輸電線路投資，以及智能電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用等。

       電網(wǎng)分散管理體制是制約美國(guó)輸電網(wǎng)升級(jí)發(fā)展的最大障礙。美國(guó)跨州和跨區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系薄弱，存在輸電阻塞，亟須建設(shè)新的輸電線路。但是，近年來美國(guó)輸電網(wǎng)建設(shè)緩慢，其根本原因是分散的電網(wǎng)管理體制。一方面，電網(wǎng)監(jiān)管權(quán)分屬聯(lián)邦和州政府，這種體制下很難形成協(xié)調(diào)一致的管理政策；另一方面，各州電力市場(chǎng)化改革模式和進(jìn)程不同，各州電網(wǎng)管理體制機(jī)制及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異，輸電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理面臨跨州協(xié)調(diào)困難、輸電項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)、獲批困難等問題。據(jù)北美電力可靠性公司（NERC）研究，美國(guó)輸電網(wǎng)項(xiàng)目從許可、選址到建設(shè)通常需要7〜10年時(shí)間。
       電網(wǎng)調(diào)度管理分散、運(yùn)行機(jī)制不暢是美國(guó)電網(wǎng)安全事故頻發(fā)的深層次原因。美國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，沒有全國(guó)性調(diào)度機(jī)構(gòu)，全國(guó)電網(wǎng)的安全可靠性僅由NERC協(xié)調(diào)。目前，美國(guó)電網(wǎng)共有520家電網(wǎng)公司，設(shè)立了127個(gè)分區(qū)控制中心。在美國(guó)電力工業(yè)格局和體制機(jī)制下，協(xié)調(diào)數(shù)量眾多的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)難度很大，電網(wǎng)安全責(zé)任落實(shí)的復(fù)雜程度也顯著加大。美國(guó)多次大面積停電事故充分說明，過度分散的電網(wǎng)管理和調(diào)度運(yùn)行體制，不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。近年來，美國(guó)正采取措施來加強(qiáng)電網(wǎng)集中化管理，如成立了獨(dú)立運(yùn)行機(jī)構(gòu)(ISO)和區(qū)域輸電組織（RTO）、推行強(qiáng)制性電網(wǎng)運(yùn)行可靠性標(biāo)準(zhǔn)等。

       此外，美國(guó)電網(wǎng)發(fā)展沒有及時(shí)跟上可再生能源發(fā)展等新形勢(shì)。美國(guó)的煤炭和天然氣資源豐富，電源布局與負(fù)荷中心基本一致，電力供需以就地平衡為主，遠(yuǎn)距離輸電需求不大。但近年來，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重?cái)U(kuò)大改變了這種狀況。美國(guó)可再生能源資源豐富地區(qū)遠(yuǎn)離負(fù)荷中心地區(qū)，可再生能源規(guī)模化發(fā)展面臨遠(yuǎn)距離輸送和大范圍消納問題。相對(duì)于美國(guó)可再生能源快速發(fā)展，輸電網(wǎng)建設(shè)卻停滯不前，這種不協(xié)調(diào)的發(fā)展節(jié)奏，給可再生能源發(fā)展帶來負(fù)面影響。目前，由于缺乏大規(guī)模遠(yuǎn)距離的跨區(qū)輸電通道，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展已經(jīng)受到制約。但在目前體制機(jī)制下，可再生能源遠(yuǎn)距離大容量輸送所面臨的跨州輸電線路規(guī)劃、選址和成本分?jǐn)偟葐栴}還難以有效解決。

對(duì)我國(guó)的啟示

       分散式電網(wǎng)管理體制增加電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)難度，不利于電網(wǎng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分散、管理分散，形成區(qū)域化發(fā)展格局，難以整合成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全國(guó)性電網(wǎng)。過度分散的電網(wǎng)管理體制導(dǎo)致輸電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度和管理協(xié)調(diào)困難，也不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。相較于美國(guó)，我國(guó)電網(wǎng)在統(tǒng)一管理體制下，更能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效降低建設(shè)、運(yùn)行和管理協(xié)調(diào)成本，在近20多年電網(wǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，未發(fā)生過重大電網(wǎng)安全事故，充分說明統(tǒng)一的電網(wǎng)管理體制更有利于促進(jìn)電網(wǎng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

       與美國(guó)不同，我國(guó)能源資源與負(fù)荷需求逆向分布，客觀上要求我國(guó)電力發(fā)展必須走遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電的道路，滿足我國(guó)能源資源大范圍優(yōu)化配置需求。因此，加大特高壓等遠(yuǎn)距離、大容量跨區(qū)輸電線路建設(shè)力度，是滿足我國(guó)能源大規(guī)模開發(fā)的外送需求，促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源規(guī)模化發(fā)展和大范圍消納，保障國(guó)家能源戰(zhàn)略實(shí)施的有效方式。