財聯(lián)社11月16日訊（記者 徐海東）廣東省能源局、南方能監(jiān)局昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2023年電力市場交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首提“一次能源價格傳導(dǎo)機(jī)制”和“售電公司收取浮動費(fèi)用”。電力行業(yè)多位權(quán)威人士向財聯(lián)社記者表示，這體現(xiàn)了進(jìn)一步疏導(dǎo)煤電成本的行業(yè)意愿，而火電盈利修復(fù)也將繼續(xù)獲得政策支撐。

但行業(yè)人士也指出，上述文件只是區(qū)域性、能源系統(tǒng)的文件，并非發(fā)改委價格文件，因此不代表著上述制度設(shè)計將被全國其他地區(qū)沿襲。“《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》仍然是基礎(chǔ)文件，加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管是制度本意，從這個意義上說，也不宜讓電價繼續(xù)受煤價傳導(dǎo)波動。”可佐證的是，在此前山東省、浙江省公布的關(guān)于2023年電力市場交易的征求意見稿中，也未出現(xiàn)上述相關(guān)內(nèi)容。

火電成本壓力仍待紓解

按照廣東《通知》中規(guī)定，當(dāng)綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機(jī)或氣機(jī)平均發(fā)電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度/月度等電量進(jìn)行補(bǔ)償，相關(guān)費(fèi)用由全部工商業(yè)用戶分?jǐn)偂?/p>

有央企發(fā)電企業(yè)高管對財聯(lián)社記者直言，這可以說是一種突破，兼顧了市場與政府干預(yù)的規(guī)則，同時明確了對高煤價發(fā)電價的疏導(dǎo)。而其背景是，當(dāng)前紓困火電尤其是沿海電廠的成本壓力仍迫在眉睫。

據(jù)中電聯(lián)10月發(fā)布的《2022 年三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，今年前三季度，全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲增加成本2600億元左右，大型發(fā)電集團(tuán)超半數(shù)以上煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分現(xiàn)金流緊張。這種局面一定程度上影響了煤電企業(yè)的發(fā)電積極性，影響到了電力保供和能源安全。

另據(jù)中電聯(lián)11月14日發(fā)布的中國電煤采購價格指數(shù)（CECI）周報，進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤單價已連續(xù)兩周小幅上漲云南售電交易中心，當(dāng)期CECI進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤單價1670元/噸，環(huán)比上漲3.5%。相比之下，按照11月初公布的2023年電煤中長協(xié)方案，明年5500大卡下水煤合同基準(zhǔn)價還將由今年的700元/噸下調(diào)至675元/噸，意味著當(dāng)前市場煤價已經(jīng)是中長協(xié)煤炭基準(zhǔn)價的兩倍多。

華電國際（.SH）人士對財聯(lián)社記者坦言，公司火電資產(chǎn)由于歷史原因大多分布在沿海地區(qū)，使用進(jìn)口煤較多致使煤電資產(chǎn)虧損較大。今年以來，公司進(jìn)口煤比例已由30%降至上半年20%左右。另有業(yè)內(nèi)人士向記者指出，當(dāng)前中長協(xié)煤炭大約占到火電用煤的80%，而受運(yùn)力限制與用電高峰的影響時，火電廠外購煤炭也較為常見。

國海證券今日發(fā)布的研報指出，煤價高企背景下，廣東省作為進(jìn)口煤占比相對較高的省份，省內(nèi)火電廠盈利壓力仍較大，此次廣東推出一次能源價格傳導(dǎo)機(jī)制，是在履行發(fā)改委規(guī)定的20%的電價漲幅范圍的同時，采用二次分配的方式對火電廠的成本進(jìn)行疏導(dǎo)，有望拉動廣東火電廠業(yè)績改善。而在本月初，中電聯(lián)也在《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價機(jī)制研究報告》中直接建議，將煤電基準(zhǔn)價由目前的0.38元/千瓦時上調(diào)至0.4335元。

對于廣東《通知》后續(xù)執(zhí)行情況，業(yè)內(nèi)人士都表示將高度關(guān)注。上述央企電企人士表示，該制度執(zhí)行落地一是要看廣東實(shí)際交易情況，二是也要看政府部門推進(jìn)改革的力度和本身試點(diǎn)情況，具體實(shí)施仍有待觀察。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、新能源電力與低碳發(fā)展研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任袁家海則向記者表示，《通知》關(guān)于電價調(diào)整的閾值條件還是模糊的，如何啟動還要取決于地方政府相機(jī)行事。

售電公司盈利模式將改變

相比能源成本傳導(dǎo)，袁家海更為看重《通知》中規(guī)定廣東電力市場可按“固定價格+聯(lián)動價格+浮動費(fèi)用”模式簽訂零售合同云南售電交易中心，浮動費(fèi)用上限2分/千瓦時。

“固定和聯(lián)動價格就是發(fā)電側(cè)發(fā)電企業(yè)的收入（在零售合同里順價）。允許加入浮動費(fèi)用，并且是雙方協(xié)商約定，下限為零，就是允許售電公司按電量向零售用戶收取代理費(fèi)。”袁家海向記者指出，浮動費(fèi)用為可選項(xiàng)，至于實(shí)際是多少，要看售電公司的服務(wù)能力，這個零售定價模式也就明確了零售公司不能靠吃差價來掙錢，要靠服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

業(yè)內(nèi)人士指出，此前售電公司的基本盈利模式都是“賺價差”，靠從發(fā)電企業(yè)低價批發(fā)電，再向終端電力用戶高價賣電，來獲取價差盈利。但一方面，這與“搞活市場、降低用戶端負(fù)擔(dān)”的改革初衷并不相符，另一方面，去年以來煤價持續(xù)攀升帶來連鎖反應(yīng)，發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿下降和電價波動，也讓吃價差盈利的售電公司成為市場風(fēng)險的買單方。廣東電力交易中心去年披露的數(shù)據(jù)顯示，僅5月，廣東161家售電公司就累計虧損5.09億元，虧損面超八成。

在此背景下，今年以來各地對售電公司進(jìn)行了清理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來廣東先后兩次清理的售電公司已超過300家，清理比例超過60%。另據(jù)報道，今年北京、廣西、云南、山東、河北電力交易中心均先后對轄內(nèi)售電公司進(jìn)行了整頓和強(qiáng)制退市。

“存活下來的售電公司亟需要謀求新路破局。”業(yè)內(nèi)人士指出，電價雙軌制下，所有工商業(yè)用戶推向市場，這對售電公司提出更高要求。交易型售電公司需要具備現(xiàn)貨交易、量化分析、風(fēng)險管控能力，而服務(wù)型售電公司則需在諸如幫助用戶實(shí)現(xiàn)柔性負(fù)荷、綜合能源服務(wù)等方面提升能力。

“從另一方面講，清理掉不規(guī)范不達(dá)標(biāo)的售電公司，也有利于行業(yè)秩序整頓和售電市場的健康發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士分析指出，目前涉及售電業(yè)務(wù)的上市公司如華能國際（.SH）、國電電力（.SH）、廣州發(fā)展（.SH）、粵電力A（.SZ）、桂東電力（.SH）、內(nèi)蒙華電（.SH）、科陸電子（.SZ）、西昌電力（.SH）等，本身具有較強(qiáng)的規(guī)模實(shí)力和行業(yè)背景，售電市場的大洗牌有望為這些企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展騰出更大空間。

本文源自財聯(lián)社記者 徐玉海