七、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

增加森林碳匯。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，提升森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理水平。加快推進(jìn)國土綠化和重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。到2020年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積4900萬畝。城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%，人均公園綠地面積達(dá)到21平方米。增加草原碳匯。實(shí)施草原保護(hù)工程，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。到2020年，全區(qū)草原退化沙化趨勢得到有效控制。增加農(nóng)田和濕地碳匯。加強(qiáng)農(nóng)田保育，提高土壤有機(jī)碳含量。實(shí)施濕地保護(hù)工程，力爭全區(qū)30%以上濕地得到有效保護(hù)。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門)

八、適應(yīng)氣候變化

(一)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。加強(qiáng)城市規(guī)劃引領(lǐng)。在舊城改造、新城建設(shè)、城區(qū)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮氣候變化因素，將適應(yīng)氣候變化納入城市規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化供排水、交通、能源、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)等級(jí)。提高城市綠化生態(tài)服務(wù)功能，加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，主要低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五年一遇。重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱能力顯著增強(qiáng)。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%，設(shè)市城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(二)提升農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應(yīng)能力。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣集雨補(bǔ)灌、農(nóng)藝節(jié)水、保護(hù)性耕作等技術(shù)，引進(jìn)和培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。因地制宜開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)林木良種培育和良種基地建設(shè)，堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)化造林模式，加強(qiáng)森林撫育與經(jīng)營管理。提高農(nóng)業(yè)與林業(yè)病蟲害與疫情防控能力。到2020年，全區(qū)化肥利用率提高到35%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到85%以上。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、水利廳等相關(guān)部門)

(三)提升生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)能力。堅(jiān)持分區(qū)施策、分類實(shí)施。提升農(nóng)牧交錯(cuò)帶、荒漠區(qū)、干旱沙地、水土流失區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化適應(yīng)能力。優(yōu)化農(nóng)牧交錯(cuò)帶草畜平衡，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程。實(shí)施防風(fēng)固沙工程，遏制荒漠區(qū)沙漠遷移和擴(kuò)大，植被退化嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行封禁保護(hù)。防控干旱沙地風(fēng)沙危害，推行輪牧、休牧、圍欄封育、舍飼圈養(yǎng)等，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。開展水土流失區(qū)綜合整治，繼續(xù)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、黑土區(qū)侵蝕溝水土流失綜合治理、淤地壩除險(xiǎn)加固建設(shè)、重點(diǎn)小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)治理工程。到2020年，全區(qū)沙化土地治理面積達(dá)到6000萬畝，水土流失治理面積達(dá)到4600萬畝。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、科技廳等相關(guān)部門)

(四)提升人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)氣候變化敏感性疾病的監(jiān)測與防治，開展氣候變化相關(guān)疾病流行特點(diǎn)、規(guī)律及適應(yīng)策略和技術(shù)研究。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建設(shè)氣象和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制定抗御不同類型氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高極端氣候事件的預(yù)警應(yīng)急能力、快速反應(yīng)和處置能力。提高公眾對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，倡導(dǎo)健康生活方式，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識(shí)。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)治理體系。(牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門)

九、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐

(一)加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣力度。組織實(shí)施節(jié)能減排低碳重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，組織研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能低碳技術(shù)。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、廢棄物協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)能評(píng)審、補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)等具體工作中落實(shí)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門)

(二)推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)節(jié)能降碳。在國家級(jí)節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范試點(diǎn)地區(qū)，以及示范作用大、輻射效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)和城市，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門)

(三)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。積極開展自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化趨勢研究及對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的影響評(píng)估和政策環(huán)境研究。充分利用自治區(qū)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，做好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與區(qū)域低碳發(fā)展的融合研究。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展模式對(duì)內(nèi)蒙古資源環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門)

十、完善政策體制機(jī)制

(一)健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)自治區(qū)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，修訂自治區(qū)《實(shí)施<節(jié)約能源法>辦法》。落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全區(qū)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。國家《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，適時(shí)制定我區(qū)實(shí)施辦法。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(二)完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，清理各級(jí)政府違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能降碳。研究完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價(jià)，深入推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門)

(三)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能降碳工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能降碳重點(diǎn)工程、清潔能源應(yīng)用、能力建設(shè)和宣傳推廣。落實(shí)政府綠色采購制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳服務(wù)政府采購，完善節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節(jié)能減排和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(四)健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，力爭納入國家綠色金融試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程給予多元化融資支持，積極推廣運(yùn)用清潔發(fā)展委托貸款。積極發(fā)揮環(huán)保基金的引領(lǐng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投入節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程建設(shè)。支持以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和控排企業(yè)、地方平臺(tái)公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委，參與單位：自治區(qū)環(huán)保廳)

(五)推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺(tái)。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門)