推進(jìn)電改！山東省電力體制改革專項實施方案印發(fā)

2017-07-17 14:28:55 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：6159 評論 (0)

山東省經(jīng)信委日前下發(fā)了《山東省電力體制改革專項實施方案的通知》，文件中包含《山東省輸配電價改革實施方案》、《山東省電力市場建設(shè)實施方案》、《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實施方案》、《山東省有序放開發(fā)用電

第四十三條售電企業(yè)應(yīng)在交易開始前5個工作日之前，將與代理用戶簽訂的代理協(xié)議(或合同)報送電力交易機(jī)構(gòu)(或通過技術(shù)支持系統(tǒng)確定雙方代理關(guān)系)。

代理協(xié)議(或合同)應(yīng)標(biāo)明代理的用戶名稱、電費(fèi)結(jié)算戶頭等。用戶名稱應(yīng)與其供用電合同保持一致，存在多個結(jié)算戶頭的應(yīng)全部列明。

第四十四條電力用戶與售電企業(yè)年購電量小于2億千瓦時的，只允許提交一個年度雙邊交易合同。

第四十五條簽訂一年以上長期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，應(yīng)在每年雙邊協(xié)商交易開市前簽訂該年度的雙邊協(xié)商交易意向書(或合同)，并將意向書(或合同)通過技術(shù)支持系統(tǒng)報送電力交易機(jī)構(gòu)優(yōu)先進(jìn)行確認(rèn)，逾期不予受理。

第四十六條簽訂一年以上長期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，在合同期內(nèi)不得隨意解除合同，如確需解除，由主動解除方將解除協(xié)議書面報送電力交易機(jī)構(gòu)。解除長期合同后，3年內(nèi)不再接受主動解除方簽訂一年以上長期合同。

第四十七條市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達(dá)成年度雙邊直接交易意向后，應(yīng)將交易電量參照《山東省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接(雙邊)交易年度/月度合約交易意向書(示范文本)》按月分解到機(jī)組，并在年度雙邊交易市場閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向電量。

第四十八條電力交易機(jī)構(gòu)在閉市后2個工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計算，確定分機(jī)組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機(jī)組，提出調(diào)減電量意見并將校核結(jié)果交由交易機(jī)構(gòu)。

第四十九條電力交易機(jī)構(gòu)在接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的下一個工作日將雙邊交易結(jié)果向所有市場主體公開發(fā)布。

市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在當(dāng)日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場主體對交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。

第五十條建立電子合同系統(tǒng)。交易機(jī)構(gòu)發(fā)布交易結(jié)果后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動生成年度雙邊直接交易合同，相關(guān)市場主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十一條跨省跨區(qū)年度雙邊交易的流程與省內(nèi)年度雙邊交易相同，具備條件時同時組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)年度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三節(jié) 月度雙邊交易

第五十二條每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過交易平臺發(fā)布次月雙邊交易相關(guān)市場信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸電能力情況;

(二)次月直接交易電量需求預(yù)測;

(三)次月跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測;

(四)次月各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(五)月度雙邊交易開市及閉市時間。交易時間原則上不超過5個工作日。

第五十三條市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達(dá)成月度雙邊直接交易意向后，應(yīng)將交易電量分解到機(jī)組，并在月度雙邊交易市場閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向電量。

第五十四條電力交易機(jī)構(gòu)在閉市后2個工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計算，確定分機(jī)組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機(jī)組，提出調(diào)減電量意見并將校核結(jié)果交由交易機(jī)構(gòu)。

第五十五條電力交易機(jī)構(gòu)在接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的下一個工作日將雙邊交易結(jié)果向所有市場主體公開發(fā)布。

第五十六條交易機(jī)構(gòu)發(fā)布交易結(jié)果后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動生成月度雙邊直接交易合同，相關(guān)市場主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十七條跨省跨區(qū)月度雙邊交易的流程與省內(nèi)月度雙邊交易相同，具備條件時同時組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四節(jié) 月度集中競價交易

第五十八條每月中下旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次月集中競價交易相關(guān)市場信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)次月集中競價直接交易電量需求預(yù)測;

(三)次月集中競價跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測;

(四)次月各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(五)月度集中競價交易開市及閉市時間。交易時間原則上不超過2個工作日。

第五十九條月度集中競價交易開始后，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶通過技術(shù)支持系統(tǒng)申報電量、價差(或電價)。技術(shù)支持系統(tǒng)對申報數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。市場主體對所申報的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

發(fā)電企業(yè)按機(jī)組申報次月上網(wǎng)電量和上網(wǎng)價差(或上網(wǎng)電價)，用戶和售電企業(yè)申報次月用電量和用電價差(或電價)。發(fā)電企業(yè)申報的電量應(yīng)包括總電量和分解到機(jī)組的電量，每臺機(jī)組只能申報一個電量和一個價差(或電價)。用戶和售電企業(yè)只能申報一個電量和一個價差(或電價)。

申報電量的最小單位為10兆瓦時，價差或電價的最小單位為1元/兆瓦時。價差為負(fù)數(shù)(正數(shù))時，表明直接交易的發(fā)電上網(wǎng)電價低于(高于)參與直接交易公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價，直接交易的用戶和售電企業(yè)用電價格低于(高于)物價部門確定的電度電價(或電度電價加權(quán)平均值)。

第六十條集中競價交易按市場邊際成交價差(或電價)作為全部成交電量價差(或電價)的統(tǒng)一出清模式執(zhí)行。若發(fā)電企業(yè)與用戶(售電企業(yè))的邊際成交價差(或電價)不一致，則按兩個價差的算術(shù)平均值執(zhí)行。

輸配電價出臺前，將發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)申報價差配對，形成競價交易價差對：

價差對=發(fā)電企業(yè)申報價差-電力用戶(售電企業(yè))申報價差;

當(dāng)價差對數(shù)值為正值時，雙方不能成交。當(dāng)價差對數(shù)值為0或負(fù)值時，按照價差對數(shù)值由低到高排序，對相應(yīng)申報電量依次匹配成交，直至成交電量達(dá)到一方可成交電量全部匹配完成。

輸配電價出臺后，將發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶申報電價配對，當(dāng)發(fā)電企業(yè)報價高于用戶、售電企業(yè)報價時，雙方不能成交;發(fā)電企業(yè)報價低于或等于用戶、售電企業(yè)報價時，可以成交。發(fā)電企業(yè)按照報價由低到高排序，用戶、售電企業(yè)按照報價由高到低排序，依次匹配成交，直至成交電量達(dá)到一方可成交電量全部匹配完成。

當(dāng)成交的一方存在多個價差(電價)數(shù)值相同的主體時，按等比例原則確定各自中標(biāo)電量。

市場出清結(jié)果應(yīng)包含：成交總電量，各電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)(分解到機(jī)組)成交電量，市場出清價差(電價)。

第六十一條報價結(jié)束后，技術(shù)支持系統(tǒng)考慮安全約束自動生成初始交易結(jié)果，由電力交易機(jī)構(gòu)在當(dāng)日提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)并向市場主體公布。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成安全校核，返回電力交易機(jī)構(gòu)形成最終交易結(jié)果。電力交易機(jī)構(gòu)在收到安全校核結(jié)果的當(dāng)日，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向市場主體發(fā)布最終交易結(jié)果和安全校核說明。集中競價交易以交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的最終結(jié)果為準(zhǔn)，不再簽訂合同。

第六十二條跨省跨區(qū)月度集中競價交易的流程與省內(nèi)月度集中競價交易相同，具備條件時同時、同平臺組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度集中競價交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七章合同電量轉(zhuǎn)讓交易組織

第一節(jié) 交易時序安排

第六十三條在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部機(jī)組間或各發(fā)電企業(yè)間可開展基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易。首先開展月度雙邊交易，其次開展月度掛牌交易。月度雙邊交易已成交的發(fā)電企業(yè)，當(dāng)月不得參與反向月度掛牌交易。

第六十四條電力交易機(jī)構(gòu)在月度交易結(jié)束后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)將雙邊交易和掛牌交易的結(jié)果進(jìn)行匯總，發(fā)布月度匯總后的交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。

第六十五條同電量轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)在當(dāng)月集中競價交易前完成，出讓電量的發(fā)電企業(yè)(機(jī)組)原則上不得參與月度集中競價交易。

第二節(jié) 交易信息提交及發(fā)布

第六十六條每月上旬，有掛牌轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)向電力交易機(jī)構(gòu)提交月度基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量的掛牌轉(zhuǎn)讓信息，列明轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量、價格等。

第六十七條每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過交易平臺發(fā)布次月基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量等掛牌轉(zhuǎn)讓交易相關(guān)市場信息，包括但不限于：

(一)關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)發(fā)電企業(yè)各合同電量轉(zhuǎn)讓交易需求規(guī)模;

(三)各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(四)月度雙邊合同交易開市及閉市時間，交易時間原則上不超過5個工作日;掛牌交易開市及閉市時間，交易時間原則上不超過3個工作日。

第三節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易

第六十八條有合同電量轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)經(jīng)過雙邊協(xié)商，形成合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易意向協(xié)議，確定合同電量轉(zhuǎn)讓的品種、數(shù)量、價格。在月度雙邊交易閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向協(xié)議。

第六十九條合同電量轉(zhuǎn)讓雙方以發(fā)電量為基礎(chǔ)，按照上網(wǎng)電量不變原則，根據(jù)轉(zhuǎn)讓雙方綜合廠用電率折算確定轉(zhuǎn)讓電量，電量分解到機(jī)組、到月份。

第七十條電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在雙邊交易閉市后1個工作日內(nèi)完成交易意向協(xié)議的審查、匯總，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。

第七十一條電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的當(dāng)日將合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易結(jié)果向所有市場主體公開發(fā)布。市場主體如對交易結(jié)果有異議，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在當(dāng)日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場主體對交易結(jié)果無異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。

第七十二條交易結(jié)果確認(rèn)后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動生成月度合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易合同，相關(guān)市場主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第四節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度掛牌交易

第七十三條掛牌交易開市后，由市場主體在交易平臺上發(fā)布月度轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量和價格，發(fā)布要約持續(xù)時間不超過3個工作日。符合條件的發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)支持系統(tǒng)提出接受該要約的申請，技術(shù)支持系統(tǒng)對申請數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。開市期間，在申請數(shù)據(jù)未接受要約前，出讓方可多次修改申報數(shù)據(jù)。掛牌交易申報的電量應(yīng)包括總電量和分解到機(jī)組的電量。

第七十四條閉市后，電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)接受要約情況確定成交電量和價格，形成出清結(jié)果，并在1個工作日內(nèi)交由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成掛牌交易出清結(jié)果的安全校核，并轉(zhuǎn)交電力交易機(jī)構(gòu)。

第七十五條電力交易機(jī)構(gòu)接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果后，應(yīng)在當(dāng)日將最終出清結(jié)果和安全校核說明在交易平臺一并發(fā)布。發(fā)電企業(yè)對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋和協(xié)調(diào)。發(fā)電企業(yè)對交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。各方以最終交易結(jié)果為準(zhǔn)，不再另行簽訂合同。

第八章安全校核與交易執(zhí)行

第七十六條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種交易的安全校核工作。直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓必須通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。跨省跨區(qū)交易須提交相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行安全校核。安全校核的主要內(nèi)容包括但不限于：通道阻塞管理、機(jī)組輔助服務(wù)限制等內(nèi)容。

第七十七條為保障系統(tǒng)整體的備用和調(diào)頻調(diào)峰能力，在各類市場交易開始前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)機(jī)組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線以及電網(wǎng)約束情況，折算得到各機(jī)組的電量上限，對參與市場交易的機(jī)組發(fā)電利用小時數(shù)提出限制建議。

第七十八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在各類市場交易開始前應(yīng)按規(guī)定及時提供關(guān)鍵通道輸電能力、關(guān)鍵設(shè)備檢修計劃等電網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)信息，由電力交易機(jī)構(gòu)予以公布。

第七十九條安全校核應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。安全校核未通過時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)需出具書面解釋，提出調(diào)整意見，由電力交易機(jī)構(gòu)予以公布。

第八十條安全校核未通過時，雙邊交易按等比例原則進(jìn)行削減，集中競價交易按發(fā)電機(jī)組申報價格從高到低順序進(jìn)行削減，價格相同時按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳調(diào)度的優(yōu)先級進(jìn)行削減。

第八十一條電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)各類年度合同中約定的月度電量分解和各類月度交易成交結(jié)果，形成發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計劃。

第八十二條月度發(fā)電計劃內(nèi)容包括：

(一)月度總發(fā)用電量平衡計劃;

(二)跨省跨區(qū)電力電量計劃;

(三)月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃;

(四)月度基數(shù)電量計劃;

(五)月度直接交易電量計劃;

(六)其他交易電量計劃。

第八十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行月度發(fā)電計劃，每日跟蹤和公布月度發(fā)電計劃執(zhí)行進(jìn)度情況。市場主體對月度計劃執(zhí)行提出異議時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具說明并公布相關(guān)信息。

電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月10日前總結(jié)、發(fā)布上月市場交易信息，并于每年1月15日前向山東能源監(jiān)管辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價局書面報送上一年度電力市場交易開展情況。

第九章合同電量偏差處理

第八十四條中長期合同執(zhí)行偏差通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進(jìn)行處理。

預(yù)掛牌月平衡偏差方式是指在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，將上月全網(wǎng)實際完成電量與計劃電量的差額，按照各機(jī)組上月的預(yù)掛牌價格排序確定機(jī)組上調(diào)、下調(diào)電量，作為月度調(diào)整電量累加至機(jī)組本月計劃電量。每月結(jié)束后，按照機(jī)組月度調(diào)整電量、集中競價交易電量、雙邊交易電量和基數(shù)電量的順序依次結(jié)算。月度調(diào)整電量在發(fā)電側(cè)當(dāng)月結(jié)清，其余電量可在當(dāng)年后續(xù)月份電量中進(jìn)行滾動調(diào)整。

第八十五條在組織月度集中競價交易時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)同時報送分機(jī)組的上調(diào)增發(fā)價格和下調(diào)補(bǔ)償價格，并據(jù)此確定上調(diào)機(jī)組調(diào)用排序(按增發(fā)價格由低到高排序)和下調(diào)機(jī)組調(diào)用排序(按補(bǔ)償價格由低到高排序)。

第八十六條每月5日前，交易機(jī)構(gòu)按照上調(diào)、下調(diào)機(jī)組調(diào)用排序依次確定中標(biāo)機(jī)組和電量，直至上月差額電量全部成交。

當(dāng)月度實際發(fā)電量大于計劃電量時，差額為正，按照預(yù)招標(biāo)上調(diào)報價確定的機(jī)組排序，增發(fā)價格較低的機(jī)組優(yōu)先中標(biāo);當(dāng)月度實際發(fā)電量小于計劃電量時，差額為負(fù)，按照預(yù)招標(biāo)下調(diào)補(bǔ)償報價確定的機(jī)組排序，減發(fā)補(bǔ)償價格較低的機(jī)組優(yōu)先中標(biāo)。當(dāng)價格相同時，增發(fā)按照機(jī)組容量由大到小、減發(fā)按照機(jī)組容量由小到大的順序確定中標(biāo)機(jī)組。

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責(zé)任編輯：電小二

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