山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）發(fā)布：加快碳排放權(quán)交易體系建設

2018-01-08 15:35:33 來源:北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，十三五期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦

3.深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，實施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城(鎮(zhèn))試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持貧困地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好各類試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧辦)

(三)推進智慧降碳。

1.加強低碳技術(shù)研發(fā)應用。加快建立政產(chǎn)學研用有效結(jié)合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵在煤基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的技術(shù)研發(fā)及規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)

2.提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺，針對區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設計能源梯級利用流程，根據(jù)能量品位逐級利用，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用，實現(xiàn)企業(yè)能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。選擇設區(qū)市開展智慧節(jié)能工程示范試點，與企業(yè)能源管理中心建設相結(jié)合，利用信息化服務手段，為企業(yè)、政府有關部門提供實時能耗數(shù)據(jù)和能耗分析信息化服務。到2020年，建成5-6個智慧節(jié)能應用示范市，建設企業(yè)能源管理中心100個。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳)

(四)推進市場降碳。

1.加快碳排放權(quán)交易體系建設。國家出臺關于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴格的配額管控制度。立足我省碳交易實際，建立省級碳排放注冊登記系統(tǒng)。建立科學合理的碳排放配額市場調(diào)節(jié)和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業(yè)節(jié)能減排降碳。(責任單位：省發(fā)展改革委等)

2.提升碳排放權(quán)交易支撐能力建設。建立碳排放權(quán)交易工作推進機制，落實相關工作經(jīng)費，加強工作力量。健全完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送平臺，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報送機制，構(gòu)建國家、省、市、企業(yè)互聯(lián)互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。加強碳排放權(quán)交易支撐機構(gòu)建設，支持省工程咨詢院、省科學院等機構(gòu)開展專業(yè)咨詢服務，推進與相關省市開展區(qū)域合作。整合多方資源，培養(yǎng)壯大省內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，加強第三方核查機構(gòu)監(jiān)管，建立專業(yè)技術(shù)機構(gòu)考核評估制度。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等)

三、瞄準高碳行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)舊動能

(一)電力行業(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組和滿25年的抽凝熱電機組，重點建設大容量、高參數(shù)、低排放煤電機組。大力推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級利用，加快現(xiàn)役機組改造升級。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運行調(diào)度管理。加強對企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內(nèi)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(二)鋼鐵行業(yè)。積極推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，大力實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造精品鋼品牌和基地。加大節(jié)能改造力度，加強鋼鐵生產(chǎn)過程中余熱余能的回收利用，提高轉(zhuǎn)爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長壽綜合技術(shù)，積極應用冶金工藝“界面”技術(shù)，促進生產(chǎn)流程整體運行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產(chǎn)，重點發(fā)展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等節(jié)能產(chǎn)品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至570千克標煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委)

(三)有色行業(yè)。嚴格控制行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模小的銅、鋁冶煉企業(yè)。加強高精度鋁及鋁合金中、厚板的熔煉與鑄造工藝技術(shù)、熱軋、冷軋加工技術(shù)、在線淬火工藝、多級時效熱處理等關鍵技術(shù)的研發(fā)應用，降低電解鋁電耗。推廣強化旋浮銅冶煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、合成爐熔煉等富氧熔煉工藝和雙旋浮冶煉、雙底吹冶煉、雙側(cè)吹冶煉等冶煉技術(shù)，降低銅電解工序能耗。到2020年，電解鋁交流電耗下降到13200千瓦時/噸以下，碳排放下降到9.1噸二氧化碳/噸以下。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(四)石化行業(yè)。采用系列新型技術(shù)提高采油節(jié)能水平，改造提升現(xiàn)有乙烯生產(chǎn)系統(tǒng)。針對我省地煉企業(yè)較多的特點，加快淘汰落后機電設備，提高石油煉制裝置開工負荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失，打造山東地煉節(jié)能低碳燃油新品牌，實現(xiàn)山東地煉綠色可持續(xù)發(fā)展。到2020年，原油加工平均綜合能耗降到63千克標油/噸、碳排放下降到158千克二氧化碳/噸。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委)

(五)化工行業(yè)。采用系統(tǒng)能量優(yōu)化、節(jié)電、余熱余壓利用等技術(shù)，對傳統(tǒng)化工裝備提升改造，推廣高效節(jié)能型技術(shù)和裝置。努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制低檔產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展高性能、綠色、安全、特種化學工業(yè)產(chǎn)品。鼓勵新型煤制氣生產(chǎn)企業(yè)在不增加能耗總量的基礎上，發(fā)展烯烴、芳烴等高附加值產(chǎn)品。規(guī)范輪胎再制造秩序，鼓勵膠粉和再生橡膠綜合利用。到2020年，化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委)

(六)建材行業(yè)。全面推進水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有粉磨系統(tǒng)進行節(jié)能改造，對生產(chǎn)線的顆粒物排放進行綜合治理。實施平板玻璃產(chǎn)能減量調(diào)整，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。鼓勵新型墻體和屋面材料、新型建筑構(gòu)配件和部品部件、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)。推廣建筑陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及除塵、脫硫、脫硝技術(shù)與裝備。到2020年，建材行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放下降至4.05噸二氧化碳，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達到或接近國際先進水平;平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%，生產(chǎn)線能耗達到或接近國際先進水平。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(七)造紙行業(yè)。研發(fā)置換蒸煮、生物酶促制漿、高得率制漿、中水回用等清潔節(jié)能制漿技術(shù)，提升高強度、功能化、環(huán)保型、高附加值造紙技術(shù)。控制一般產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，開發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產(chǎn)品，大力發(fā)展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙等高附加值產(chǎn)品。適應紙消費市場變化，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新營銷理念，發(fā)展自主品牌行銷和品牌網(wǎng)絡營銷。完善政策措施，促進再生纖維回收利用。在有條件的國家和地區(qū)整合木漿原料資源，加快發(fā)展地產(chǎn)秸稈清潔生產(chǎn)制漿。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗降至1.74噸標準煤，單位工業(yè)增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委)

四、落實五大行動，加快培育低碳發(fā)展新動能

(一)低碳能源倍增行動計劃。

工作目標：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費總量比重達7%，發(fā)電裝機容量突破3000萬千瓦。

主要任務：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風能資源分布、電力輸送和市場消納，有序推進風電發(fā)展;充分發(fā)揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發(fā)利用基礎較好的優(yōu)勢，大力推進太陽能利用;以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發(fā)展，推動生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場化開發(fā);合理開發(fā)利用地熱能，探索發(fā)展海洋能，科學發(fā)展抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。

重點工程：貫徹落實國家關于推進能源生產(chǎn)和能源消費革命的總要求，結(jié)合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎，規(guī)劃實施“綠色電力供應工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補充工程”“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應用示范工程”，不斷增加清潔能源供應，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委，相關部門配合)

(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動計劃。

工作目標：到2020年，全省培育10個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))，建成10個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1萬億元。

主要任務：一是圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;二是加快節(jié)能服務業(yè)發(fā)展，鼓勵重點用能單位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，提供社會化節(jié)能服務;三是培育發(fā)展節(jié)能專業(yè)機構(gòu)，推動節(jié)能診斷、監(jiān)測、審計、評估和認證等第三方節(jié)能專業(yè)機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務市場，促進節(jié)能專業(yè)化發(fā)展。

重點工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設施完善的特色基地;二是高耗能行業(yè)能效提升工程，實現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標準全面提升，重點能耗指標達到國內(nèi)領先水平;三是煤炭清潔高效利用工程，全省現(xiàn)役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到70%以上;四是重點領域污染防治工程，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進環(huán)保裝備(產(chǎn)品)在重點領域、重點企業(yè)廣泛應用;五是資源高效循環(huán)利用工程，到2020年，全省工業(yè)用水重復利用率達到92%，工業(yè)固廢綜合利用率達到88%，全省再制造技術(shù)、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國前列;六是園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭到2020年，全省所有國家級園區(qū)和省級園區(qū)完成循環(huán)化改造;七是綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，全省創(chuàng)建100家綠色示范工廠。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，相關部門配合)