海南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《海南省電力用戶信用管理辦法(征求意見稿)》意見的通知。其中提出，電力用戶信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等次，其中A類信用等級(jí)為“信用很好電力用戶”、B類信用等級(jí)為“信用一般電力用戶”(默認(rèn)評(píng)價(jià))、C類信用等級(jí)為“信用較差電力用戶”、D類信用等級(jí)為“信用很差電力用戶”。

詳情如下：

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《海南省電力用戶信用管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

為深入推進(jìn)海南省電力行業(yè)信用體系建設(shè)，省發(fā)展改革委在開展深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，研究形成了《海南省電力用戶信用管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次征求意見的時(shí)間為2024年5月10日至2024年6月8日(30日)，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件：海南省電力用戶信用管理辦法(征求意見稿)

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年5月9日

(聯(lián)系電話：0898-65323813;郵箱：[email protected])

附件

海南省電力用戶信用管理辦法

(征求意見稿)

第一章總 則

第一條【制定目的和依據(jù)】為深入推進(jìn)海南省電力行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)電力行業(yè)的分級(jí)分類監(jiān)管，倡導(dǎo)電力用戶形成良好的用電習(xí)慣，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建海南自由貿(mào)易港以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的過程監(jiān)管體系的實(shí)施意見》(瓊府辦〔2021〕4號(hào))等法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)電力用戶的信用等級(jí)評(píng)定、信用修復(fù)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，電力用戶是指與海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“海南電網(wǎng)公司”)及所屬供電局簽訂《供用電合同》等建立了事實(shí)供用電關(guān)系的用戶(包括自然人及社會(huì)法人用戶)和對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全造成影響的組織或個(gè)人。

第三條【基本定義】本辦法所稱電力用戶信用等級(jí)分類與評(píng)價(jià)管理，是指海南電網(wǎng)公司根據(jù)電力用戶履約信息，按照規(guī)定的程序、指標(biāo)和方法，對(duì)電力用戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)。

第四條【職責(zé)分工】海南省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)展改革委”)負(fù)責(zé)全省電力用戶信用評(píng)價(jià)辦法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布、監(jiān)督管理等工作。海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)組織開展全省電力用戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用等級(jí)修復(fù)、異議信息處理、用電信用信息歸集和評(píng)價(jià)等級(jí)信息報(bào)送等工作。海南省營(yíng)商環(huán)境廳(以下簡(jiǎn)稱“省營(yíng)商環(huán)境廳”)負(fù)責(zé)將海南電網(wǎng)公司報(bào)送的電力用戶信用信息歸集至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。

第五條省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司應(yīng)加大宣傳力度，通過互動(dòng)宣傳渠道、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式，廣泛宣傳提升電力用戶信用意識(shí)，加大對(duì)竊電、拖欠電費(fèi)等行為的制約和監(jiān)督力度，鼓勵(lì)用戶依法履約、實(shí)名制用電等守信行為，共同維護(hù)良好供用電秩序。

第二章 信用等級(jí)分類與評(píng)定

第六條電力用戶信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等次，其中A類信用等級(jí)為“信用很好電力用戶”、B類信用等級(jí)為“信用一般電力用戶”(默認(rèn)評(píng)價(jià))、C類信用等級(jí)為“信用較差電力用戶”、D類信用等級(jí)為“信用很差電力用戶”。

第七條A類信用等級(jí)(信用很好電力用戶)行為滿足以下任何一條即可評(píng)定：

(一)電力用戶連續(xù)1年及以上保持用電行為良好，無本辦法中第九、十條款中所列的不良信用行為;

(二)電力用戶選擇預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，且無本辦法中第九、十條款中所列的不良信用行為。

第八條B類信用等級(jí)(信用一般電力用戶)行為滿足以下任何一條即可評(píng)定：

(一)在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)按時(shí)交納電費(fèi)，且未發(fā)生竊電或違約用電;

(二)新增電力用戶若未選擇預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，原則上均默認(rèn)評(píng)定為一般電力用戶。

第九條C類信用等級(jí)為(信用較差電力用戶)行為滿足以下任何一條即可評(píng)定：

1.自然人信用較差行為包括

(1)經(jīng)催繳后，在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次欠繳電費(fèi);

(2)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為;

(3)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次未及時(shí)整改用電安全隱患的行為;

(4)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不配合整改計(jì)量裝置故障并補(bǔ)繳電費(fèi)的行為;

2.法人及其他組織信用較差行為包括

(1)經(jīng)催繳后，在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次欠繳電費(fèi);

(2)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為;

(3)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次未及時(shí)整改用電安全隱患的行為;

(4)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不配合整改計(jì)量裝置故障并補(bǔ)繳電費(fèi)的行為;

(5)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次用戶故障出門(不可抗力除外)，造成10千伏及以上電壓等級(jí)公用電網(wǎng)停電。

第十條D類信用等級(jí)為(信用很差電力用戶)行為滿足以下任何一條即可評(píng)定：

1.自然人信用很差行為包括

(1)經(jīng)催繳后，在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次欠繳電費(fèi)，或連續(xù)欠費(fèi)超1個(gè)月;

(2)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電;

(3)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次及以上未及時(shí)整改用電安全隱患;

(4)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不配合整改計(jì)量裝置故障并補(bǔ)繳電費(fèi)的行為;

(5)故意破壞電力設(shè)施，拒不賠償損失的行為;

(6)根據(jù)法院判決書，存在竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)、野蠻施工等行為;

(7)無正當(dāng)理由阻撓電力工程施工建設(shè)，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門調(diào)解結(jié)果或司法判決、裁決;

(8)擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行。

2.法人及其他組織信用很差行為包括

(1)經(jīng)催繳后，在連續(xù)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次欠繳電費(fèi)，或連續(xù)欠費(fèi)超1個(gè)月;

(2)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電;

(3)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次及以上未及時(shí)整改用電安全隱患;

(4)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不配合整改計(jì)量裝置故障并補(bǔ)繳電費(fèi)的行為;

(5)故意破壞電力設(shè)施，拒不賠償損失的行為;

(6)根據(jù)法院判決書，存在竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)、野蠻施工等行為;

(7)在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次及以上用戶故障出門(不可抗力除外)或1次及以上因違章作業(yè)，造成10千伏及以上電壓等級(jí)公用電網(wǎng)停電;

(8)在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違章作業(yè)，拒不接受勸阻和處理的行為;

(9)拒不依法履行有序用電方案、用戶負(fù)荷互動(dòng)避讓協(xié)議的行為;

(10)擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行的行為。

第三章 信用信息管理

第十一條海南電網(wǎng)公司應(yīng)加快推動(dòng)電力信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，建立以電力用戶信用等級(jí)與評(píng)價(jià)管理為核心的信用信息檔案系統(tǒng)，電力用戶信用檔案包括：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、實(shí)名制信息、信用等級(jí)分類與評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

第十二條海南電網(wǎng)公司應(yīng)規(guī)范電力用戶信用信息管理，及時(shí)通過電力營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或南網(wǎng)在線、公眾號(hào)、微信、APP等方式公告電力用戶的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管內(nèi)容，并組織開展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理。

第十三條海南電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)較差的電力用戶實(shí)施提醒和告知，對(duì)C類信用較差電力用戶，可通過電話、發(fā)送短信等方式進(jìn)行提醒;對(duì)D類信用很差電力用戶，通過發(fā)送書面告知函進(jìn)行提醒和警示。

第十四條電力用戶信用檔案信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用，不得濫用。屬于個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開的信息，應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施。

第四章 守信獎(jiǎng)勵(lì)與監(jiān)管舉措

第十五條省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境廳及海南電網(wǎng)公司，依法依規(guī)對(duì)不同信用等級(jí)電力用戶采取守信獎(jiǎng)勵(lì)及監(jiān)管措施：

(一)電力行業(yè)內(nèi)部守信獎(jiǎng)勵(lì)及監(jiān)管措施

1.A類信用等級(jí)用戶守信獎(jiǎng)勵(lì)措施

(1)允許預(yù)付費(fèi)用戶享受一定透支額度;

(2)優(yōu)先受理誠(chéng)信用戶的用電業(yè)務(wù)，開辟綠色通道，提供用電信息咨詢及合理用電解決方案;

(3)根據(jù)用戶需要，免費(fèi)進(jìn)行用電診斷分析，提出節(jié)能降耗減費(fèi)建議;

(4)優(yōu)先安排用戶增容等用電需求，優(yōu)先保證公用變電所間隔、公用線路容量的使用;

(5)提供電費(fèi)融資服務(wù);

(6)提供票據(jù)交納電費(fèi)服務(wù)。

2.B類信用等級(jí)用戶守信獎(jiǎng)勵(lì)措施

(1)提供電費(fèi)融資服務(wù);

(2)提供票據(jù)交納電費(fèi)服務(wù)。

3.C類、D類信用等級(jí)用戶不良信用行為監(jiān)管措施

(1)在該信用等級(jí)期間執(zhí)行預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，即先付費(fèi)后用電方式。

(二)社會(huì)信用監(jiān)管措施

1.在企業(yè)或個(gè)人授權(quán)的前提下，將電力用戶信用等級(jí)情況通過海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)提供信用參考;

2.對(duì)社會(huì)法人的用電信用等級(jí)情況納入海南省公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行使用。

第五章 信用等級(jí)修復(fù)

第十六條電力用戶用電不良信用行為信息記錄有效期限從該等級(jí)不良信用行為認(rèn)定的生效日起算。C類、D類信用等級(jí)電力用戶不良信用行為信息記錄的有效期分別為12個(gè)月、18個(gè)月，在有效期內(nèi)連續(xù)及時(shí)交納電費(fèi)且未發(fā)生違約用電、竊電、故障出門、擾亂用電秩序等影響信用評(píng)級(jí)不良信用行為，可恢復(fù)用電等級(jí)至B類信用等級(jí)，并享受相應(yīng)等級(jí)守信獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條電力用戶因非主觀故意發(fā)生不良信用行為，未造成嚴(yán)重事故后果，并在一定期限內(nèi)能糾正不良信用行為的，可以按照一定條件實(shí)施信用等級(jí)修復(fù)。

第十八條在不良信用行為生效期間，對(duì)監(jiān)督措施執(zhí)行到位的C類、D類信用等級(jí)電力用戶，在確定用電等級(jí)后，分別連續(xù)6個(gè)月、12個(gè)月及時(shí)交納電費(fèi)且未發(fā)生違約用電、竊電、故障出門、擾亂用電秩序等影響信用評(píng)級(jí)不良信用行為，可提前恢復(fù)用電等級(jí)至B類信用等級(jí)，并享受相應(yīng)等級(jí)守信獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條電力用戶信用修復(fù)后，12個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生不良信用行為的，在新的信用記錄有效期內(nèi)不得進(jìn)行信用等級(jí)修復(fù)。

第二十條電力用戶信用修復(fù)后，海南電網(wǎng)公司應(yīng)將修復(fù)信息通過省營(yíng)商環(huán)境廳推送海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)。

第六章 異議信息處理

第二十一條電力用戶認(rèn)為其信用信息與事實(shí)不符或有異議的，可以向海南電網(wǎng)公司當(dāng)?shù)厥小⒖h供電局提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。海南電網(wǎng)公司當(dāng)?shù)厥?、縣供電局自收到異議申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將異議處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。處理后，電力用戶對(duì)處理結(jié)果仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)厥?、縣電力主管部門提出復(fù)議。

第二十二條異議信息核實(shí)完畢后，若需更正的，海南電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)予以更正并通過省營(yíng)商環(huán)境廳推送海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)。

第二十三條異議處理期間，暫時(shí)停止相關(guān)監(jiān)管舉措。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條違反或?yàn)E用本辦法規(guī)定的信用監(jiān)管舉措，侵犯電力用戶合法權(quán)益，損害電力用戶的信譽(yù)，將追究相關(guān)工作人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條電力用戶等級(jí)信息應(yīng)按照法律法規(guī)，采取保密措施，不得濫用。

第八章 附 則

第二十六條本辦法中內(nèi)容法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條本辦法由省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)共同解釋。

第二十八條本辦法自2024年XX月XX日起實(shí)施，試行期一年。