電力市場化改革細化方向漸趨明朗

2017-11-10 10:12:51 中國證券網(wǎng) 　　點擊量：評論 (0)

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了電力體制改革專題會議，會議明確了電力市場化改革的細化方向。會上，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別匯報第一批增量配電業(yè)務改革試點參與情況。國家電網(wǎng)營

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了“電力體制改革專題會議”，會議明確了電力市場化改革的細化方向。

會上，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別匯報第一批增量配電業(yè)務改革試點參與情況。國家電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)的83個試點項目，有50個確定了配電營業(yè)范圍，占地1736平方公里，上級電網(wǎng)規(guī)劃也基本完成，國家電網(wǎng)公司控股參與了24個項目。國家電網(wǎng)成立了739個園區(qū)供電服務機構(gòu)來支持園區(qū)規(guī)劃，服務用戶的效率得到提升。南方電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)的25個試點項目，有20個已經(jīng)確定了投資主體。該公司同時建議有關(guān)部門關(guān)注社會資本追求高的投資回報問題，試點項目集中在發(fā)達工業(yè)區(qū)問題，建議將試點擴大到貧困地區(qū)。

從地區(qū)來看，河南省發(fā)改委透露已有6個增量配電試點項目均通過招標方式確定了投資主體，并建議有關(guān)方面進一步明確增量配網(wǎng)的定位問題，認為增量配網(wǎng)應等同于公用電網(wǎng)，可以從發(fā)電企業(yè)直接引入電源等。

會上，有關(guān)專家根據(jù)調(diào)研情況指出，目前試點推進落實過程中存在不少問題。例如增量配電業(yè)務試點范圍劃分存在困難，增量配電項目接入電網(wǎng)存在障礙。此外，還存在電網(wǎng)公司要求絕對控股、對未參股的項目進行信息封鎖等問題。這位專家認為，增量配電價格機制及核定方法也有待進一步明確。

另據(jù)會議透露，《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分辦法》下一步將進入征求意見階段，印發(fā)后試點實施。

不久前，國家發(fā)改委、國家能源局曾下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》，明確將8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場試點。此次會議透露，相關(guān)試點工作取得了一定的進展。首先，相關(guān)部門已經(jīng)明確了8個試點地區(qū)現(xiàn)貨市場建設的責任單位和實施單位。據(jù)浙江省發(fā)改委人士透露，浙江省的市場設計和市場規(guī)則編制工作已經(jīng)啟動，計劃于2018年底完成規(guī)則初稿， 2018年初啟動技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)工作（由省電網(wǎng)公司負責），2019年上半年實現(xiàn)模擬運行。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人在會上做總結(jié)發(fā)言時指出，增量配電業(yè)務試點改革工作要堅持“兩擴圍、五明確、一糾偏”原則，“兩擴圍”指擴大混改試點和擴大改革試點，每個?。▍^(qū)）有1至2個多種經(jīng)濟成分、多種所有制的試點項目，增加第二批120家試點項目，啟動第三批試點工作，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。“五明確”指明確配電區(qū)域劃分指導意見，明確配電價格形成機制，明確公用電網(wǎng)向增量配網(wǎng)公平開放，明確市場化競爭方式確定項目主體，明確能源局派出機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)及電改精神加強事中、事后監(jiān)管。“一糾偏”指建立及時發(fā)現(xiàn)、糾正偏差的機制，例如重復建設和規(guī)避交叉補貼等問題?，F(xiàn)貨市場建設工作則要堅持“擴大試點、科學試點、不爭論、走著瞧”原則。既要建現(xiàn)貨市場，又要推長協(xié)合同，二者并重，在遵循電力市場、經(jīng)濟規(guī)律和國情的前提下，現(xiàn)貨和長協(xié)各自發(fā)揮不同的作用，發(fā)改委要拿出指導意見。要有調(diào)度機構(gòu)為實施單位的地區(qū)，也要有交易機構(gòu)為實施單位的地區(qū)，通過實際運行找到更有效的辦法。

會議還提出，研究清潔能源有效消納機制是電改成功的標志之一，并要求加快推進煤電聯(lián)營。