觀察丨分析第二批增量配電試點(diǎn)通知與首批試點(diǎn)的不同

2017-11-27 09:03:53 綜合能源觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

綜合能源觀察從電網(wǎng)企業(yè)參與方式、平等履行社會(huì)責(zé)任、增量配電區(qū)域劃分等三個(gè)方面看，電力體制改革進(jìn)程在加快和深化。一、進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)參與方式在第一批增量配電試點(diǎn)通知：鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)

綜合能源觀察從電網(wǎng)企業(yè)參與方式、平等履行社會(huì)責(zé)任、增量配電區(qū)域劃分等三個(gè)方面看，電力體制改革進(jìn)程在加快和深化。

一、進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)參與方式

在第一批增量配電試點(diǎn)通知：“鼓勵(lì)”電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

綜合能源觀察在2017年11月3日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織的“電力體制改革專題會(huì)議”上，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)方式曾有明確要求，即宗旨不限制。參閱國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕1435號(hào)電力體制改革專題會(huì)議紀(jì)要(2017年8月22日)，明確表示：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取與社會(huì)資本合作的方式參與增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中電網(wǎng)企業(yè)控股、參股的項(xiàng)目不得超過50%原則上不搞絕對(duì)控股。第二批試點(diǎn)可以不限制，按照招投標(biāo)定項(xiàng)目業(yè)主。

然而，在印發(fā)的第二批增量配電試點(diǎn)通知確有重點(diǎn)調(diào)整：電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點(diǎn)項(xiàng)目，“應(yīng)”采取與社會(huì)資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

二、進(jìn)一步明確平等履行社會(huì)責(zé)任

據(jù)悉，在2017年11月3日，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織的“電力體制改革專題會(huì)議”上，河南省發(fā)改委在河南省第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)匯報(bào)內(nèi)容里，建議國(guó)家進(jìn)一步明確增量配網(wǎng)的定位問題，認(rèn)為增量配網(wǎng)應(yīng)等同于公用電網(wǎng)，可以從發(fā)電企業(yè)直接引入電源。

此種想法，不僅代表了發(fā)電企業(yè)及其資本的想法，更代表了首批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主的想法，期望通過公共電廠“專線”形式供電，大幅降低電費(fèi)成本。據(jù)觀察，在首批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目中，河南對(duì)社會(huì)資本支持力度最大，政策執(zhí)行力最強(qiáng)。據(jù)公開資料查詢，河南首批增量6個(gè)試點(diǎn)內(nèi)，僅濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目由協(xié)鑫協(xié)同國(guó)網(wǎng)河南電力參與，其余5個(gè)項(xiàng)目均有非電網(wǎng)企業(yè)或民企絕對(duì)控股。

在第一批增量配電試點(diǎn)通知中：“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。”，對(duì)此，在由非電網(wǎng)企業(yè)控股的項(xiàng)目上，項(xiàng)目業(yè)主普遍認(rèn)為：“發(fā)電企業(yè)及其資本不可以建設(shè)，可以理解為項(xiàng)目業(yè)主可以自行籌款建設(shè)，滿足國(guó)家監(jiān)管要求”。如新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等業(yè)主普遍期望“電廠-增量配電試點(diǎn)專線直供，以降低電費(fèi)成本”。

而第二批增量配電試點(diǎn)通知，這次將其作為重點(diǎn)明確，并且將“發(fā)電企業(yè)及其資本”改由“試點(diǎn)項(xiàng)目”，以進(jìn)一步區(qū)分明確，綜合能源觀察認(rèn)為這個(gè)特別重要。第二批增量配電試點(diǎn)通知明確了“四個(gè)不得”，即：一是試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運(yùn)行。二是試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專線”的方式向用戶直接供電;三是不得依托常規(guī)機(jī)組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng);四是不得依托自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會(huì)責(zé)任為代價(jià)營(yíng)造低成本優(yōu)勢(shì)。

三、《增量配電區(qū)域劃分辦法》預(yù)計(jì)近期印發(fā)

在印發(fā)的第二批增量配電試點(diǎn)通知中提出：“明確區(qū)域劃分，確保供電安全。各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，以及增量配電區(qū)域劃分相關(guān)辦法，劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍，避免重復(fù)建設(shè)和交叉供電，確保電力供應(yīng)安全可靠。”

原標(biāo)題:觀察|分析第二批增量配電試點(diǎn)通知與首批試點(diǎn)的不同點(diǎn)

責(zé)任編輯：lixin

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