一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭

2015-02-02 17:27:59 大云網　點擊量：評論 (0)

深圳的電價太貴了，不僅遠高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發改委價格處副處長譚茂芹對記者說。此時下午2點剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準備

深圳電網更愿意提高本地電廠的發電量以減少其虧損。有業內人士算了筆賬，在目前國際天然氣大幅下跌的情況下，深圳地方小的氣電廠年發電小時達到4000小時-5000小時，上網電價就可降到比省網躉售給深圳的每千瓦時0.71元更低。“那時深圳還需要買省網7毛1的電嗎?直接從轄內電廠就實現了。”

2013年，深圳調度升到與廣東省網平級后，也確實做了這個方向的調整。

深圳當地發電企業深能源的一位內部人士稱，這兩年本地機組的上網電量明顯感到在往上升，升幅超過10%。“深圳沒有直接從大亞灣購電的調度權，要是深圳能夠自主調度的話，就可以進一步提高深圳轄區電廠的發電小時。”但這意味著會減少對廣東欠發達地區的交叉補貼，所以廣東省網嚴格限制深圳地方電廠的發電小時。

這并非此輪電改要達成的主要目標。在南方電網董事長趙建國看來，深圳試點主要是解決電網輸配電價形成機制的問題。對外而言，是搭建市場化競價上網的平臺，輸配電價的審核方法和標準有了之后，將來售電側的開放就有了基礎和機制;對電網企業來說，未來投資也需要當地政府的核準，成本怎么花要接受政府監管、向公眾公布，逐步走向公開透明，為下一步改革搭建平臺。

一位發改委人士則舉電監會與發改委爭奪電價管理權的例子稱，十年爭權的結果是老電監會撤銷了，發改委也“進去”了幾十號人，所以未來的方向，電價不是由哪個部門管，也不是中央管還是地方管的問題，而是要交給市場去管。這意味著未來有權選擇交易方式和交易對象的是電廠和消費者。現在的改革要做的是建立一套機制，政府只監管目前壟斷的電網的這部分成本，而把能由市場競爭的價格全部放開。

在上述人士看來，價格司也很難。提價時企業藏在后面，它們會通過各種途徑來“建議”，但最后調價要由價格司官員來落實，公眾要罵也是罵價格司。

“我們在前面當了擋箭牌。看似是我們在定價，但實際上未必反映了我們的意見。”他感慨說。

據財新記者了解，這次由國家發改委主導的改革方向是，從深圳先探出一條路，下一步在蒙西試點，蒙西之后再推廣到南方電網和其他地區。蒙西的路徑和深圳一樣：核定輸配電價——發展雙邊交易建市場——形成上網價——上網價+輸配=終端價格。深圳確定了輸配電價后，就要著手構建電力市場。