專家表示，我國電能占終端能源消費的比重每提升1個百分點，單位GDP能耗可下降4%左右，節(jié)能效果明顯。大力推廣電能替代，不僅能破解能源瓶頸，改善污染問題，更能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展電力營銷市場。目前，電能替代發(fā)展形勢良好，在工業(yè)、交通、居民、商業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域加速應(yīng)用，但仍存在一些制約性的困難和問題。

強(qiáng)化政策支持力度，加大地方統(tǒng)籌規(guī)劃。電能替代戰(zhàn)略是我國綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的首要選擇，對于實現(xiàn)節(jié)能減排有著積極的推動作用，相關(guān)政策的確立作為電能替代發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)顯得尤為重要。目前，關(guān)于節(jié)能減排的環(huán)保政策“軟約束”居多，政策出臺后，執(zhí)行強(qiáng)制力不夠，處罰取證較難，約束效果有限。

建議強(qiáng)化政策支持力度，加強(qiáng)政府對傳統(tǒng)能源的監(jiān)督和管控，確保其能夠符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，以確保電能生產(chǎn)的綠色和清潔。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國家層面與地方政府的溝通交流，呼吁各級政府在協(xié)同推進(jìn)國家有關(guān)電能替代推進(jìn)政策的同時，加大地方電能替代發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是與煤炭、燃?xì)獾裙┡I(lǐng)域相關(guān)的規(guī)劃和布局，努力提高供

熱系統(tǒng)全壽命周期的效率和效益，避免熱源品種間的低效競爭。

合理配置財政補(bǔ)貼，優(yōu)化電能替代價格。目前關(guān)于電能替代配套支持鼓勵性政策較多，關(guān)于資金支持、財政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持等含金量較高的政策還較少。在推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》等已出臺政策措施落地實施的同時，政府應(yīng)合理配置財政補(bǔ)貼政策，加大對燃煤鍋爐改造、分散電采暖等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，對符合條件的電能替代項目給予獎補(bǔ)支持，如對電能配套設(shè)施改造實行一次性補(bǔ)貼等。

與傳統(tǒng)燃煤、用氣相比，電采暖成本相對較高，建議出臺針對電能替代的優(yōu)惠電價，降低企業(yè)用電成本。同時，完善峰谷分時電價政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價價差、合理設(shè)定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費、促進(jìn)移峰填谷的作用。

完善相關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段國內(nèi)外對電能替代的實施尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工技術(shù)委員會(IEC)、美國電氣電子工程師協(xié)會(IEEE)、美國機(jī)械工程師學(xué)會(ASME)等制定了有關(guān)港口岸電、熱泵的標(biāo)準(zhǔn)，我國在相關(guān)方面也制定了一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但并不全面，導(dǎo)致電能替代市場標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，不能對電能替代整體工作起到宏觀的指導(dǎo)作用。

所以，構(gòu)建一套完整的電能替代標(biāo)準(zhǔn)體系對加快推進(jìn)電能替代工作具有重要意義，建議由國家標(biāo)準(zhǔn)委員會牽頭，組織能源、電力等行業(yè)標(biāo)委會，針對既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定電能替代相關(guān)設(shè)備制造、建設(shè)、檢測、運營等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電能替代基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，促進(jìn)我國電能替代規(guī)范有序發(fā)展。

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵科技創(chuàng)新。我國電能替代尚處于起步階段，核心裝備能源利用效率有待提升，成本有待降低，設(shè)備持續(xù)推廣主要受應(yīng)用成本、推廣支持力度、運營模式等瓶頸制約，真正讓老百姓可承受，還需從用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)多層面綜合創(chuàng)。

應(yīng)明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，組建跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的研究團(tuán)隊，加強(qiáng)電能替代產(chǎn)品的研究和經(jīng)濟(jì)對比，采用自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收等措施，集中攻關(guān)分散式電采暖、電鍋爐、電窯爐、家庭電氣化、熱泵、電蓄冷空調(diào)、港口岸電、機(jī)場橋載設(shè)備替代APU等關(guān)鍵技術(shù)，提高電能替代的替代效率，推動電能替代裝備改造升級，引導(dǎo)社會力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新。

引領(lǐng)示范帶動，創(chuàng)新商業(yè)模式。受長期以來的觀念、習(xí)慣等因素影響，相當(dāng)數(shù)量的居民用戶仍依賴傳統(tǒng)、落后的供暖方式滿足取暖需求，特別是在我國農(nóng)村和貧困地區(qū)，對電能替代清潔供暖清潔取暖方式接受度較低。應(yīng)結(jié)合典型案例，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代項目，形成示范項目;推介電能替代新技術(shù)、新設(shè)備，普及環(huán)保意識和電能替代知識，增強(qiáng)全社會對電能替代的認(rèn)同感，有效引導(dǎo)居民改變消費習(xí)慣，主動選擇電能。

我國大多數(shù)電能替代技術(shù)如電采暖仍采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營模式、融資方式等方面存在較大局限，創(chuàng)新能力有待提升，可以在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)靈活采用合同能源管理(EMC)、設(shè)備租賃、建設(shè)經(jīng)營移交(BT、BOT、PPP)、工程總包(EPC)等模式開展商業(yè)運營。