12月4日，記者從國家發改委網站獲悉，國家發改委、國家能源局日前下發關于《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》的通知(以下稱《通知》)。根據《通知》，到2020年，我國將基本解決清潔能源消納問題。

《通知》進一步明確了2018-2020年內每一年度各種類清潔能源的具體消納指標。2018年，確保全國平均風電利用率高于88%(力爭達到90%以上)，棄風率低于12%(力爭控制在10%以內);光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風、棄光電量比2017年進一步下降。全國水能利用率95%以上。全國大部分核電實現安全保障性消納。2019年，確保全國平均風電利用率高于90%(力爭達到92%左右)，棄風率低于10%(力爭控制在8%左右);光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電基本實現安全保障性消納。2020年，確保全國平均風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄風率控制在合理水平(力爭控制在5%左右);光伏發電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實現安全保障性消納。

針對各消納指標，《通知》提出了七大措施：

第一，優化電源布局，合理控制電源開發節奏。在科學調整清潔能源發展規劃、有序安排清潔能源投產進度的同時，積極促進煤電有序清潔發展。第二，加快電力市場化改革，發揮市場調節功能。積極完善電力中長期交易機制，擴大清潔能源跨省區市場交易，統籌推進電力現貨市場建設并從2019年起逐步試點，全面推進輔助服務補償(市場)機制建設。第三，加強宏觀政策引導，形成有利于清潔能源消納的體制機制。研究實施可再生能源電力配額制度并力爭在2018年全面啟動;完善非水可再生能源電價政策，2020年新增陸上風電機組實現與煤電機組平價上網，新增集中式光伏發電盡早實現上網側平價上網;落實清潔能源優先發電制度;啟動可再生能源法修訂工作。第四，深挖電源側調峰潛力，全面提升電力系統調節能力。實施火電靈活性改造，核定火電最小技術出力率和最小開機方式，通過市場和行政手段引導燃煤自備電廠調峰消納清潔能源，提升可再生能源功率預測水平。第五，完善電網基礎設施，充分發揮電網資源配置平臺作用。提升電網匯集和外送清潔能源能力;提高存量跨省區輸電通道可再生能源輸送比例，2020年底前，主要跨省區輸電通道中可再生能源電量比例力爭達到平均30%以上;實施城鄉配電網建設和智能化升級，研究探索多種能源聯合調度;加強電力系統運行安全管理與風險管控。第六，促進源網荷儲互動，積極推進電力消費方式變革。推行優先利用清潔能源的綠色消費模式;推動可再生能源就近高效利用;優化儲能技術發展方式;推進北方地區冬季清潔取暖，2019年、2021年實現北方地區清潔取暖率達到50%、70%;推動電力需求側響應規模化發展。第七，落實責任主體，提高消納考核及監管水平。強化清潔能源消納目標考核，建立清潔能源消納信息公開和報送機制，加強清潔能源消納監管督查。