12月14日，“乘東風 立潮頭 新時代 新征程”云南電力改革發(fā)展40周年新聞發(fā)布會舉行。據(jù)悉，截至2018年10月底，全省電力裝機容量達到9320萬千瓦，是1978年的71倍多;全省6年前實現(xiàn)全部人口通電，用電量是1978年的30多倍;西電東送異軍突起，電力為主的能源支柱產(chǎn)業(yè)確立，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的能源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

云南電力體制改革與國家電力體制改革同步進行，先后經(jīng)歷了幾個階段，每一個階段的改革都極大地促進云南電力快速進步。

第一階段：1978—1988年，因渠道單一、資金短缺，我省電力供應嚴重不足，嚴重制約全省國民經(jīng)濟發(fā)展。

第二階段：1988—2002年，主要特點是政企分開，強化企業(yè)市場主體地位。

第三階段：2002—2014年，以廠網(wǎng)分開為主導的電力體制改革全面推進。經(jīng)過艱苦努力，整合省內(nèi)電網(wǎng)資產(chǎn)及運營，2008年，實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，也留下地方電網(wǎng)“試驗田”。云南電網(wǎng)公司負責電網(wǎng)主營業(yè)務，改變了過去“重發(fā)輕供”的局面，電網(wǎng)建設從主網(wǎng)到配網(wǎng)獲得高速發(fā)展，于2012年解決無電人口問題，全部人口獲得通電服務。

改革開放40年來，云南電力從根本上改變了投資建設主體單一、指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化的競爭格局，促進了電力行業(yè)快速發(fā)展，顯著提高了電力普遍服務水平。

新一輪電改深入推進

電力行業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展

黨的十八大以來，以市場化改革為核心的新一輪電力體制改革全面啟動。緊跟全國改革開放步伐，2014—2015年，云南省試點開展汛期富余水電市場化消納、大用戶直購電試點，探索積累了豐富的改革經(jīng)驗。2015年，中發(fā)9號文件印發(fā)，云南省成為全國第一批電力體制改革綜合試點省和輸配電價改革試點省。2016年4月，云南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《云南省進一步深化電力體制改革試點方案》，云南省新一輪電力體制改革再次起航，電改工作亮點突出，成就斐然，成為全國電改大潮中涌現(xiàn)的一朵浪花。

云南省在國家電力體制改革框架內(nèi)統(tǒng)攬全局，聚焦問題矛盾，以市場為導向，大膽探索，勇于嘗試，積極作為，把頂層改革部署轉(zhuǎn)化為具體方案、變成具體措施，取得具體成果，推動改革縱向深入，創(chuàng)造了“一個唯一、六個率先”的改革亮點。其中，2016年8月，昆明電力交易中心掛牌成立，目前為止是全國唯一一例由電網(wǎng)公司相對控股的交易中心，為推進電力市場化建設搭建了公開透明的平臺。

云南省作為國家第一批電力體制改革綜合試點省，在組建交易中心、放開發(fā)用電計劃、構(gòu)建市場體系等關鍵領域和環(huán)節(jié)率先取得突破，通過電力市場化改革，實現(xiàn)了“經(jīng)濟穩(wěn)增長，用戶降成本，電廠競爭發(fā)電，電網(wǎng)有保障”的多方共生局面，電力行業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。截至2018年10月底，全省電力裝機達9320萬千瓦，是1978年裝機的71倍多。

以改革促發(fā)展

全力打造世界一流“綠色能源牌”

云南省提出做強做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)，把能源作為我省2018年培育七大新動能的第一新動能，發(fā)揮水電為代表的綠色能源突出優(yōu)勢，把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

在目前云南已經(jīng)是全國第二大水電省，第六大電力裝機省的基礎上，開發(fā)建設三江干流水電資源，努力建設金沙江下游、金沙江中游、瀾滄江中下游和瀾滄江上游4個綠色電源帶，成為全國重要的清潔能源基地。加強省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項目建設，拓展省內(nèi)外和境外電力市場。

隨著水電為主可再生能源的充分利用，以及培育的清潔載能產(chǎn)業(yè)，我省的完整的重塑產(chǎn)業(yè)格局的世界一流綠色能源牌將展現(xiàn)在世人面前，為云南的跨越發(fā)展奔小康、為云南建設為最美麗省份作出更大的貢獻。預計到2020年，全省能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省總裝機1億千瓦，省內(nèi)用電量2600億千瓦時;協(xié)議外送電量1180億千瓦時。到2025年，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實。全省總裝機1.1億千瓦，可發(fā)電量4600億千瓦時左右;省內(nèi)用電量3100億千瓦時;外送電量超過1500億千瓦時。

國家能源局云南監(jiān)管辦公室，前身是2005年12月1日組建的國家電力監(jiān)管委員會昆明監(jiān)管辦，是國家能源局派駐云南的能源監(jiān)管機構(gòu)，依法律法規(guī)授權(quán)和國家能源局指令履行轄區(qū)內(nèi)電力、油氣等能源領域相關監(jiān)管職責。13年來，國家能源局云南監(jiān)管辦公室圍繞云南經(jīng)濟社會發(fā)展大局和中心工作，主動加強與省直有關部門和地方各級政府的溝通聯(lián)系，各司其職，協(xié)同配合，構(gòu)建了完善的電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，電力安全監(jiān)管合力逐步形成。

切實維護和規(guī)范云南電力市場正常運行秩序

從2002年國家啟動第一輪電力體制改革、2015年啟動新一輪電力體制改革到現(xiàn)在，電力市場一直是我國電力體制改革進程中的核心詞匯。推進電力市場化改革、加強電力市場監(jiān)管、維護電力市場正常運行秩序一直是我們的核心職責之一。13年來，國家能源局云南監(jiān)管辦公室是嚴格電力市場準入管理，依法依規(guī)守好市場入口。目前，全省有持證經(jīng)營電站1221座，輸供配電企業(yè)130家，各級承裝(修、試)電力設施市場主體379家。同時，省外來滇承裝(修、試)電力設施企業(yè)管理進一步規(guī)范有序，全省電力承裝(修、試)市場不斷成長壯大，運行逐步規(guī)范。

推進電力普遍服務和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務

十多年來，國家能源局云南監(jiān)管辦公室一直致力于以供電監(jiān)管為抓手，持續(xù)推進電力普遍服務、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務、群眾投訴舉報接處等重點工作，著力規(guī)范供電企業(yè)行為，著力保障群眾用能權(quán)益，著力優(yōu)化云南電力營商環(huán)境，努力提升人民群眾用電的滿意度和獲得感。13年來，全省配電網(wǎng)建設不斷加強，城鄉(xiāng)供電可靠率和電壓合格率穩(wěn)步提升，電力搶修服務到達現(xiàn)場平均時間、業(yè)擴報裝業(yè)務辦結(jié)平均時限、恢復供電時間、用戶交費平均等待時間、投訴舉報處理時間等均實現(xiàn)大幅降低。截至目前，云南電網(wǎng)公司供電區(qū)域高壓用戶報裝申請資料已經(jīng)由之前的41種減至10種，低壓非居民用戶報裝申請資料由之前的13種減至2種，居民用戶報裝申請資料由之前的5種減至2種。

1978年改革開放之初，云南全省發(fā)電裝機只有130萬千瓦，云南水電開發(fā)量僅占全國開發(fā)量的7%，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量僅為86.84萬千瓦，人均用電量只有140千瓦時。改革開放以來的40年間，云南電力的高速發(fā)展令人驚嘆，截至2018年10月底，云南全省發(fā)電裝機達9320萬千瓦，是改革開放之初的71倍多，以水電為主的清潔能源裝機占比超過82.7%，云南成為全國重要的西電東送基地和綠色能源基地。

從1997年村村通電工程正式啟動，到1998年開始的“兩改一同價”工作，再到1999年開始的農(nóng)村電網(wǎng)改造，2003年開始的大規(guī)模城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，2012年實現(xiàn)全省“戶戶通電”，改革開放40年來，從讓人民用上電到用好電，云南電網(wǎng)始終把滿足人民追求美好生活的電力需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在改善民生、服務三農(nóng)等方面積極作為，讓群眾擁有更多的獲得感。

黨的十八大以來，云南電網(wǎng)公司不斷加快農(nóng)網(wǎng)改造升級的步伐，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘看蠓岣撸蛻艨筛兄哪昶骄ｋ姇r間由2012年的52.36小時下降至2017年的22.8小時，降幅達56.5%，農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，生活用電得到較好保障。

電力作為云南能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，在云南高質(zhì)量發(fā)展“三張牌”中，具有得天獨厚的發(fā)展基礎和發(fā)展優(yōu)勢。作為西電東送起步最早、發(fā)展最快的省份，自1993年云南向廣東送電以來，云南已累計向廣東、廣西輸送電量8000億千瓦時，相當于為廣東、廣西減少標煤消耗2.2億噸、減排二氧化碳5.8億噸、二氧化硫28.7萬噸，為實現(xiàn)東西部資源優(yōu)化配置、互利共贏做出了積極貢獻。目前，云南西電東送最大送電能力達3240萬千瓦，較送電之初的25萬千瓦增長129倍多。隨著瀾滄江上游梯級電站送出工程，以及烏東德送電廣東廣西工程的加快建成，預計到2020年，云南“西電東送”能力將達到3915萬千瓦。

云南瀾滄江水電有限公司于2000年10月27日正式掛牌成立，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電資源的開發(fā)和運營，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，致力于為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的清潔可再生能源，并擁有大型水電工程建設和大規(guī)模水電站集群運營管理豐富經(jīng)驗。截至目前，公司總裝機容量2499.28萬千瓦。公司已發(fā)展成為南方電網(wǎng)及湄公河次區(qū)域最大的清潔能源發(fā)電企業(yè)、云南省培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和“西電東送”的骨干企業(yè)。

近幾年，公司保持著年均150億元以上的基建投資，占全省電力建設投資的20%左右，并累計實現(xiàn)省內(nèi)投資超過1500億元，累計上繳稅費316.8億元、水資源費以及庫區(qū)維護基金81.6億元，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入增加做出了巨大貢獻。2014至2017年間，公司通過電力市場化交易合計讓利超65億元，為穩(wěn)定省內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

公司堅持以“改善民生”為重點構(gòu)建和諧，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”方針，全力做好移民工作。截止2018年8月，公司累計完成移民搬遷安置約10萬人，完成移民資金約435億元。結(jié)合云南公路總體規(guī)劃，投資54.4億元建設云龍縣至德欽縣全長480公里的瀾滄江沿江公路;投資1.4億元新建橫跨鳳慶和南澗的漭銜渡大橋，解決了流域電站周邊百姓的突出困難和民生問題。

公司先后啟動兩輪“百千萬工程”，共投入2.3億元，惠及范圍涉及云南迪慶等10個州(市)25個縣(市)。公司掛聯(lián)幫扶臨滄市云縣栗樹鄉(xiāng)大田山村127戶507人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽，已累計投入幫扶資金1022.55萬元，目前該村已順利通過脫貧攻堅省級考核驗收。另外，按照華能集團與云南省簽訂的《幫扶拉祜族、佤族脫貧攻堅協(xié)議》，從2016～2019年，公司每年捐資5億元，共計20億元，對口幫扶云南省普洱市、臨滄市等縣區(qū)的拉祜族、佤族聚居區(qū)脫貧攻堅，截至2017年底，公司幫扶的聚居區(qū)退出貧困65個村，實現(xiàn)脫貧6.01萬人。

公司主動融入國家“一帶一路”倡議。2009年，裝機60萬千瓦的緬甸瑞麗江一級電站全部建成投產(chǎn)，構(gòu)建了我國第一個境外大型水電BOT項目合作模式，開創(chuàng)了水電項目境外建設及運營管理方面的多項先河。今年10月份，裝機40萬千瓦、亞洲第一長壩、柬埔寨最大的水電工程—華能桑河二級水電站全部投產(chǎn)發(fā)電，年發(fā)電量將占柬埔寨全國總裝機容量的1/5以上，并實現(xiàn)以中國標準“走出去”帶動“中國技術+中國設備+中國管理”的“走出去”，成為落實“一帶一路”倡議的又一典范。