2019已來(lái) 電力體制改革值得期待
新年伊始,北方地區(qū)新一輪大風(fēng)降溫,天寒地凍。而近期經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù),亦與當(dāng)前的氣溫吻合:經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,能源行業(yè)景氣度下挫,全社會(huì)用電量急劇下滑。然而,近期電力行業(yè)的人事變動(dòng)和由此釋放出的改革意圖,給業(yè)界帶來(lái)了頗多的意外與驚喜。
近兩個(gè)月以來(lái),電力行業(yè)人事大幅調(diào)整,包括國(guó)家電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)和華電集團(tuán)在內(nèi)的電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了重新任命,而這輪調(diào)整中,最引起業(yè)界關(guān)注的無(wú)疑是“廠網(wǎng)之間的人事大挪移”。
2018年11月15日,國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪調(diào)任華能集團(tuán)任董事長(zhǎng),從而結(jié)束了他長(zhǎng)達(dá)36年電網(wǎng)端的職業(yè)生涯,而在一個(gè)月之后的12月13日,曾任職于華能集團(tuán)、長(zhǎng)期主持電廠工作的總經(jīng)理寇偉升任為國(guó)家電網(wǎng)公司一把手。
在央企系統(tǒng)中,盡管?chē)?guó)家電網(wǎng)公司與華能集團(tuán)屬于平級(jí)單位,但在外界看來(lái),當(dāng)前的電力格局下,電網(wǎng)公司無(wú)疑“權(quán)力”更大,舒印彪的平行移動(dòng),甚至被媒體解讀為事實(shí)上的降級(jí)。這樣的人事調(diào)整,多年來(lái)在電力行業(yè)也極為罕見(jiàn)。
人事調(diào)整的背后,釋放的更多是改革的信號(hào)。
始于2015年3月份的新一輪電力體制改革,已經(jīng)進(jìn)入了第四個(gè)年頭,但截至目前,改革的成果乏善可陳,明顯低于當(dāng)初預(yù)期,尤其距9號(hào)文提出的“三放開(kāi)一獨(dú)立”的目標(biāo)還有很大的差距,而改革以來(lái)主要焦點(diǎn)指向了發(fā)電企業(yè)和降電價(jià),相比于“動(dòng)電網(wǎng)奶酪”的初衷顯然跑偏了不少。
電網(wǎng)企業(yè)一直是被認(rèn)為是新一輪電力體制改革的阻礙力量,從增量配網(wǎng)“不能失一城一池”的部署,到輸配電價(jià)的核實(shí)難題,再到向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)難以落地等,電網(wǎng)企業(yè)一直處于輿論的風(fēng)口浪尖,備受詬病。
既然業(yè)務(wù)上阻力巨大,那么人事調(diào)整或許會(huì)事半功倍。事實(shí)上,調(diào)整效果顯而易見(jiàn)。
12月13日,寇偉剛剛上任即連續(xù)召開(kāi)了為期三天的專題研討會(huì),重點(diǎn)提出了要以“更高的站位、更大的胸懷、更開(kāi)放主動(dòng)的態(tài)度”加快改革落地。輿論認(rèn)為,上述表態(tài)在電網(wǎng)公司極為難得,可以看到國(guó)家電網(wǎng)公司改革的決心,也給社會(huì)各界帶來(lái)了驚喜。
而更大的驚喜還在后面。12月25日,國(guó)家電網(wǎng)公司主動(dòng)推出全面深化改革十大舉措,包括特高壓直流工程在內(nèi)的重要項(xiàng)目,將積極引入社會(huì)資本參與建設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn),這十大改革舉措如果能夠不打折扣的執(zhí)行,它將會(huì)在中國(guó)電力改革史上留下濃重的一筆。
當(dāng)前中國(guó)的改革,已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),改革的盡頭,“剩下的都是難啃的硬骨頭”。因此相關(guān)各方需要加倍的努力、以更大的胸懷去破除改革的阻力,不計(jì)較于局部利益得失,只有這樣才能最終保證社會(huì)利益的最大化。
新的一年,改革更值得期待。
王高峰:北京領(lǐng)航智庫(kù)咨詢公司總裁,《能源》雜志副總編輯

責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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