報(bào)告介紹了2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。2019年全面推進(jìn)市場化改革，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。電力交易市場化程度進(jìn)一步提高，增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，風(fēng)電和光伏上網(wǎng)電價(jià)改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、交通運(yùn)輸價(jià)格改革有序推進(jìn)。

報(bào)告中提出2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)之一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。其中要求著力保障能源安全。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)行調(diào)節(jié)。健全國內(nèi)外供需形勢(shì)發(fā)生重大變化的應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保供需總體平衡和市場平穩(wěn)運(yùn)行。著力推動(dòng)煤電改造升級(jí)，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動(dòng)非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)施工等競爭性業(yè)務(wù)改革。

增量配電改革作為新一輪電改的關(guān)鍵，國家先后下發(fā)相關(guān)政策文件20余個(gè)，批復(fù)四個(gè)批次試點(diǎn)共計(jì)404個(gè)。根據(jù)最初電改9號(hào)文的內(nèi)容顯示：“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。”應(yīng)該看到，從2015年至2020年，主管部門不斷出臺(tái)新政策，在推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革方面做出了很多努力。

主動(dòng)參與增量配網(wǎng) 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

大秦電網(wǎng)是國內(nèi)知名的配售電公司之一，業(yè)態(tài)涉及火電、風(fēng)電、光伏、水電、售電、分布式能源及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域。公司緊跟國家電力體制改革步伐，主動(dòng)參與增量配網(wǎng)，是較早參與電力改革的配售電公司之一。在貴州推進(jìn)的畢水興能源通道，以六盤水為能源樞紐，構(gòu)建畢節(jié)、六盤水的220kV智能輸電線路，能源互聯(lián)，供需互動(dòng)、多能互補(bǔ)，建設(shè)“源－網(wǎng)－荷－儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展，電力流、信息流和業(yè)務(wù)流深度融合的智能電網(wǎng)，支撐智慧工業(yè)園區(qū)發(fā)展，激活畢水興經(jīng)濟(jì)帶的心臟部位，全面助力貴州產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)，跨越式發(fā)展。

與新時(shí)代同步伐，積極參與電力改革

“大秦電網(wǎng)一直關(guān)注國家增量配電改革，與時(shí)代同步伐，用積極的心態(tài)參與改革。增量配電改革的進(jìn)行為電力行業(yè)的發(fā)展注入了活力，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，打破電力市場壟斷格局，促進(jìn)了市場競爭，具有先行先試的示范意義。”大秦電網(wǎng)執(zhí)行董事、總裁曠東興說道。

他指出，要以正確的姿態(tài)去面對(duì)增量配電改革，堅(jiān)定改革決心，一直走下去。政策上，要吃透吃準(zhǔn)國家以及地方政府出臺(tái)的政策文件，及時(shí)與政府部門溝通交流，切實(shí)體會(huì)其政策文件的用意，避免企業(yè)走彎路，在政策框架下實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新；行業(yè)交流上，增量配電改革是新生事情，當(dāng)然在改革初期各方認(rèn)識(shí)不到位，在所難免。作為參與者，要處理好上下游之間的關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部間的關(guān)系，尤其是要處理好與國網(wǎng)的關(guān)系，尋求雙贏的合作模式，才能為增量配電改革創(chuàng)造最大的社會(huì)效益；投資運(yùn)營上，配網(wǎng)領(lǐng)域向社會(huì)資本開放，給了社會(huì)資本運(yùn)營配網(wǎng)的機(jī)會(huì)。如何在增量配電改革中尋求一席發(fā)展之地，需要企業(yè)在業(yè)務(wù)模式、管理方式、經(jīng)營理念、發(fā)展規(guī)劃和競爭策略上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

（5月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出：“有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。”圖為大秦電網(wǎng)組織專題學(xué)習(xí)，持續(xù)推動(dòng)售電、配電業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高速發(fā)展。）

堅(jiān)守初心 抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上

增量配電在推動(dòng)輸配電價(jià)改革、提升電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、加速綜合能源服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”國家電改5年來在探索中前行，雖然目前存在價(jià)格機(jī)制不完善、盈利模式不清晰等問題，但不能成為低估增量配電的理由。改革不是破除大壟斷建立小壟斷，而是要充分的激發(fā)市場創(chuàng)新活力，賦予電力行業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量運(yùn)營的土壤。總體而言，2020年對(duì)于增量配網(wǎng)來說已經(jīng)走過了前期探索期、進(jìn)入了落地實(shí)踐運(yùn)營期，行業(yè)迎來令人期待的戰(zhàn)略發(fā)展期。大秦電網(wǎng)堅(jiān)守初心，積極踐行2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以更加積極開放的態(tài)度，更加求真務(wù)實(shí)的舉措，支持、參與、推動(dòng)增量配電改革！