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中國電改哪些特點是世界上絕無僅有的?

2016-12-05 19:52:07 東方早報  點擊量: 評論 (0)
本期專題,我們?yōu)樽x者奉上中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟先生對中國電力改革的長篇解讀。馮永晟先生指出,中國的電力體制是公有制完全控制下的高度集中的計劃體制,而且這一體制的地理覆蓋范圍極為
本期專題,我們?yōu)樽x者奉上中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟先生對中國電力改革的長篇解讀。
 
馮永晟先生指出,中國的電力體制是公有制完全控制下的高度集中的計劃體制,而且這一體制的地理覆蓋范圍極為龐大,這在世界上絕無僅有。其特點包括:一是高度的縱向一體化,即發(fā)輸配售均由國家所有;二是高度的橫向一體化,即在幅員遼闊的國土上,分散的電力系統(tǒng)均屬于國家所有;三是政府直接指令性管理,即所有電力資源的投資、生產、分配決策均由國家行政命令直接下達。
 
對如此龐大且高度集中的電力體制進行改革,激進式休克療法不可行,改革成本和風險極大。中國電力體制的市場化改革也需要采取漸進式策略。這決定了中國電力體制改革必然是分階段進行的,而且各階段側重點有所差異。
 
總體而言,要通過國資國企體制改革,徹底改變國有企業(yè)市場主體參與電力市場的參與激勵,將電力國企參與電力市場的基本激勵從行業(yè)外轉移到行業(yè)內;要通過財政體制改革和政府管理體制改革,理順政府參與電力市場改革與運行的方式;電力市場模式和監(jiān)管體制的選擇須與多元體制改革政策相配套。
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責任編輯:大云網

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