走出電改共贏之路的云南樣本

2017-02-06 09:26:18 昆明電力交易中心　點擊量：評論 (0)

自2015年11月9日國家發改委、國家能源局批復同意云南電力體制改革綜合試點方案至今，已一年有余。在過去的這一年多時間里，云南積極凝聚各方智慧，先后完成了輸配電價改革、全國首個相對獨立電力交易機構組建和有

自2015年11月9日國家發改委、國家能源局批復同意云南電力體制改革綜合試點方案至今，已一年有余。在過去的這一年多時間里，云南積極凝聚各方智慧，先后完成了輸配電價改革、全國首個相對獨立電力交易機構組建和有序縮減發用電計劃等重點改革工作，市場頂層設計不斷完善，省內、跨省區電力市場化交易規模不斷擴大，實現了多方共贏，為全面推動電力體制改革起到了樣本示范作用。

搭建電力運行與交易平臺

2016年3月15日，國家按“準許成本加合理收益”核定的云南電網首個成本監審周期輸配電價標準正式實施，標志著云南電力市場“管住中間、放開兩頭”的體制架構基本形成，市場機制體系已初步具備，為建立主體多元、競爭充分、開放有序、健康發展的電力市場奠定了基礎。同時，電網企業的營利模式從“購銷價差”轉變為“準許成本加合理收益”，角色從“統購統銷電力供應商”轉變為“電力運行與交易平臺服務商”，主動接受政府與監管機構的監管。

凝聚各方改革智慧

云南省作為全國首批電力體制改革綜合試點和輸配電價改革試點省份，改革任務重、涉及面廣、利益關系復雜，能否有效凝聚改革力量，直接關乎改革成敗。2016年8月25日，昆明電力交易中心正式掛牌成立，時任云南省委副書記、省長陳豪出席授牌儀式，是全國第一家由電網企業相對控股的公司制電力交易機構，對發揮各類市場主體積極性，把有關各方最大限度地團結在改革的旗幟下，積極建言獻策，確保云南電力市場公平、規范運行，順利推動改革進程具有重要意義。

走出多方共贏之路

本輪改革是要在電力領域引入市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用，實現電力行業效率和效益的整體提升，進而推動結構調整和產業升級。2016年，云南電力市場不斷發展、完善，起到了“強省、惠民、減排”的作用，實現了電力體制改革和經濟穩增長、供給側結構性改革和綠色清潔能源消納等目標的有機統一。

數據統計顯示，2016年，全年共有3757家企業參與了交易，較2015年增長2.6倍，累計成交電量590億千瓦時，同比增長84.4%，占全省大工業用電量的85.4%，占全部用電量的53.8%，交易合同履約率超過96%，較2015年提高7個百分點。利用跨省區電力交易機制，實現西電東送增送市場化電量164.7億千瓦時，同比增長170.1%，為發電企業增收31.4億元。

據了解，通過優化配置電力資源，棄水電量較年初預計大幅減少136億千瓦時，工業企業到戶電價顯著降低，主要用電行業的開工率由年初的35.4%回升至11月底的62.5%，促進全省工業增加值實現全年6.7%的增長，較上半年回升5個百分點，為全省經濟穩增長作出了重要貢獻。

能否“讓人民對改革有更多獲得感”是檢驗改革成效的試金石。2016年8月1日起，云南每年為每戶居民設立1560度的電能替代電量，每度電優惠9分錢，在此基礎上，還推出全國首個居民用電套餐，按照用戶所選電量套餐的不同，給予不同比例的獎勵電量，用電量越多、電價越便宜。兩項惠民政策預計每年可為居民降低電費支出10億元，能源建設和電力體制改革的紅利得到全面釋放。

綠色發展，就是要解決好人與自然和諧共生的問題。云南電力市場設計了清潔能源市場，在確保火電基本生存空間的同時，通過發電權交易和清潔能源跨省區消納機制，大力節能減排，推動生態文明建設。據介紹，2016年云電送粵框架協議外增送清潔能源164.7億千瓦時，通過水火置換完成替代發電超過38億千瓦時，火電全年發電量163.1億千瓦時，同比減少17.7%，火電平均利用小時數1264小時，約為全國平均水平的30%。兩項措施共減少標煤消耗669萬噸，減排二氧化碳1779萬噸，減排二氧化碳17萬噸，全省綠色能源發電量占比超過了92%，清潔能源消費量占比超過了42%，兩項指標均處全國前列，留住了云南的“綠水青山”。

繼續出經驗、做示范

經過3年的建設，云南電力市場形成了“1234”市場體系，為南方電網乃至全國推進電力體制改革提供了很好的云南樣本。2017年，云南將繼續發揮試點作用，從以下幾個方面繼續為改革出經驗、做示范：一是做好市場建設的中長期規劃，探索電力現貨市場、輔助服務市場、電力金融市場建設，明確市場建設的路線圖和時間表；二是穩妥有序推進售電側改革，增加用戶選擇權，加強市場管理，防范市場風險；三是進一步縮減發用電計劃，售電主體范圍擴大到2004年以后投產的110千伏及以上電廠，逐步支持一般工商業參與交易；四是繼續完善市場化交易機制，新增月度雙邊市場，進一步完善日前電量交易，市場選擇更加靈活。（作者：嚴明輝張茂林黃宋波）