江蘇：售電側(cè)改革試點(diǎn)獲批電改步伐繼續(xù)加快

2017-03-16 09:40:29 中國能源報作者:盧彬　點(diǎn)擊量：924 評論 (0)

日前，國家發(fā)改委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，江蘇成為繼廣東之后，今年第二個獲批售電側(cè)改革試點(diǎn)的省份，江蘇電力體制改革步伐繼續(xù)加快。根據(jù)復(fù)函附件《江蘇省

日前，國家發(fā)改委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，江蘇成為繼廣東之后，今年第二個獲批售電側(cè)改革試點(diǎn)的省份，江蘇電力體制改革步伐繼續(xù)加快。

根據(jù)復(fù)函附件《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》，此次改革將繼續(xù)按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，多途徑培育市場主體。同時，堅持安全高效原則，嚴(yán)格按照供電安全和節(jié)能減排要求，優(yōu)先支持能效高、排放低、節(jié)水型發(fā)電企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶參與售電側(cè)改革和市場交易，鼓勵市場化競購綠色電力。

《方案》明確，江蘇上年度年用電量在4000萬千瓦時且用電電壓等級在35千伏及其以上的符合試點(diǎn)條件的電力用戶，以及其他已參與雙邊協(xié)商直接交易的用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。《方案》將電壓等級由早期試點(diǎn)各省要求的110千伏放開至35千伏，還明確準(zhǔn)入電力用戶的電壓等級將適時放開至10千伏，擴(kuò)大了改革紅利的惠及面。

《方案》還規(guī)定了市場交易的基本模式，包括批發(fā)和零售交易，可以通過雙邊直接交易、交易中心集中交易。定價方式可以自主協(xié)商、集中撮合競價或者協(xié)商與競價相結(jié)合。通過市場交易形成價格，并按照國家電改工作部署，逐步縮小政府定價的發(fā)用電比重，擴(kuò)大市場定價的發(fā)用電比重，鼓勵政府定價電量自愿參與市場交易。

在《方案》的具體實(shí)施方面，江蘇售電側(cè)改革將分成三個階段，即局部試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、全面放開。其中，推廣應(yīng)用階段將于2018至2019年展開，在江蘇省13個設(shè)區(qū)市各選擇2至3個具備條件的區(qū)域進(jìn)行配售電改革試點(diǎn)，同時探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營模式，并盡快完成省級電力交易中心股份制改造，最終于2020年全面放開江蘇省內(nèi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)外電力交易。

根據(jù)國家發(fā)改委公布的信息，全國注冊成立的售電公司已有約6400家。售電側(cè)改革試點(diǎn)的推進(jìn)，豐富了江蘇省電力交易市場的交易主體，并將與其他改革試點(diǎn)工作相互促進(jìn)。早在2012年，江蘇即開展電力直接交易試點(diǎn)工作，并取得了一定成果。國家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇今年將繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，今年已完成1000億千瓦時雙邊協(xié)商交易合同的簽訂，這一數(shù)字占到江蘇省2016年省內(nèi)發(fā)電總量的21%。

此外，江蘇還于2016年9月開展了電力競價交易試點(diǎn)工作。作為華東地區(qū)首個開展電力競價交易試點(diǎn)的省份，江蘇于2016年9月13日開展首次競價交易，達(dá)成交易電量50億度，創(chuàng)下當(dāng)時國內(nèi)成交量記錄。江蘇省能監(jiān)辦、經(jīng)信委計劃于今年3、4月再完成300億千瓦時的平臺集中競價交易，市場化電量比例將繼續(xù)擴(kuò)大。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，市場交易電量同比增長58.8%，市場交易電量占售電量比例達(dá)到22%。在南方電網(wǎng)區(qū)域，2016年1至10月，各省省內(nèi)市場化交易電量占網(wǎng)內(nèi)售電量19.5%。國內(nèi)某電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年全國市場交易電量占售電量比例或?qū)⑦_(dá)到三成甚至更高。

作為改革的讓利方，煤電企業(yè)在市場電量占比提高、燃料價格高企的環(huán)境下承受著較大壓力。“江蘇省今年市場電量占比肯定會超過三分之一。”江蘇某火電廠副總經(jīng)理表示，“值得欣慰的是，江蘇省開展競價交易后報價相對理性，電廠讓利幅度在可承受范圍之內(nèi)，沒有引起嚴(yán)重的惡性競爭。”

2月24日，江蘇省完成了今年首次電力集中競價交易，總成交電量25億千瓦時，成交統(tǒng)一出清價差為-0.026元/千瓦時。此次集中競價交易共有178家電力用戶和27家發(fā)電企業(yè)參與報價，129家電力用戶與24家發(fā)電企業(yè)最終達(dá)成交易意向，成交筆數(shù)200筆。隨著售電側(cè)改革推進(jìn)，未來售電公司也將參與到集中競價等交易活動中，市場活力將進(jìn)一步得到釋放。

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