在降低用能用地成本方面要求：一、合理降低用電用氣成本。繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，完善交易機(jī)制，有序放開跨省跨區(qū)送受電計(jì)劃。公布除西藏外全部省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋，推進(jìn)建立與輸配電價(jià)改革相適應(yīng)的成本歸集核算制度及辦法，指導(dǎo)地方制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)價(jià)格。進(jìn)一步研究完善兩部制電價(jià)制度，規(guī)范容量電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。以增量配電設(shè)施為基本單元組織一批項(xiàng)目，吸引社會資本投入，開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。督促各地出臺并落實(shí)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管措施。二、落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策。落實(shí)好《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活方式，鼓勵盤活存量用地和閑置地、荒廢地，更好地滿足制造業(yè)發(fā)展合理用地需要。實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。

 

在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上，要求落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策；進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)；大幅減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。

 

在降低融資成本方面，提出要加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和支持政策；督促商業(yè)銀行落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的監(jiān)管政策，制定內(nèi)部制度辦法；鼓勵大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)、審慎經(jīng)營的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升客戶信息采集與分析能力，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款。鼓勵有條件的地區(qū)推動社會資本按市場化方式建立產(chǎn)業(yè)投資基金。深化多層次資本市場改革擴(kuò)大直接融資比例：完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。完善新三板分層管理，推動融資制度規(guī)則創(chuàng)新，完善摘牌制度，修訂《股票轉(zhuǎn)讓細(xì)則》。加快推動優(yōu)先股和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，推動債券市場對外開放，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模。對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)嘗試由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等方面按一定比例分擔(dān)代償責(zé)任，推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。

 

在降低制度性交易成本方面，做到深化簡政放權(quán)改革，大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)；完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行“雙告知”、“雙反饋”，推進(jìn)多部門綜合行政執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”；優(yōu)化政府服務(wù)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和線上注冊登記。有條件的地區(qū)應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)省級行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)一廳辦公；加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格治理違法違規(guī)、不達(dá)標(biāo)、不合格的經(jīng)營行為。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，積極查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。

 

降低人工成本中，提出繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例，穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；降低勞動力流動成本，加快出臺居住證制度實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制積分落戶政策適用范圍。

 

降低物流成本方面，做到加強(qiáng)物流薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)發(fā)展物流新業(yè)態(tài)和集裝箱運(yùn)輸；加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)性工作；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨企業(yè)的物流管理、作業(yè)與服務(wù)信息的共享，加快建設(shè)國家物流大數(shù)據(jù)中心；降低物流用地成本。

 

提高資金周轉(zhuǎn)效率上，做到清理地方政府對企業(yè)的資金拖欠；清理規(guī)范各類保證金。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類保證金的管理。推進(jìn)加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度改革。建立保證金清單制度。

 

引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛中，鼓勵企業(yè)降低采購成本；降低企業(yè)運(yùn)營成本，支持企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，開展重點(diǎn)行業(yè)成本壓控專項(xiàng)工作，大力壓降“兩金”占用。