相信關(guān)注電改的朋友們一定了解過9月13日江西省發(fā)布了第二批園區(qū)企業(yè)委托售電公司參與雙邊交易的公告。公告中“發(fā)電集團所屬售電公司不得與本發(fā)電集團進(jìn)行交易”這條限定已經(jīng)被轉(zhuǎn)發(fā)并且引起了大家的激烈討論。

其實限制電廠參與市場售電早已不是新鮮事。早在廣東、山西等省份出臺的相關(guān)文件中，就有對售電公司的市場份額采取限制。進(jìn)行電力體制改革，放開售電側(cè)管控本來就令電廠利潤降低，如今還進(jìn)一步限制電廠參加市場售電，這無疑就是在割電廠的肉來喂售電公司。電廠自然開始不樂意了，心中難免會有怨念。

江西政府做出這種決定是正確的，限制電廠參與市場售電有必要。電改的目的在于建設(shè)電力的市場化，如果不能做到電力市場主體的公平競爭，那么電改就失去了意義。電廠自身是商品生產(chǎn)者，如果不加限制地參與市場交易，電廠完全可以憑借手中的權(quán)力輕而易舉的占據(jù)市場最高點。到那個時候，其它售電公司根本無法與之競爭，電力市場的公平性與競爭性將蕩然無存。

但是這樣一說，電廠就不服氣了： 2015年中央下發(fā)的電改9號文已明確發(fā)電主體可以投資售電公司參與市場競爭。現(xiàn)在你又出臺規(guī)定限制我們參與，擺明了就是在拿我們開玩笑，明顯是不合理的嘛。你說我直接參與市場競爭會有壟斷嫌疑，那我們不在自家購電不就可以了嗎？

這種說法是不妥的。沒有公平的市場環(huán)境，哪里來公平的競爭呢。9號文中的說法是建立競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系背景下，而明顯電廠在售電側(cè)是強勢方。電廠憑借多年來積累下來的資源，輕松的壟斷市場，其他售電公司還能繼續(xù)生存嗎？生存都談不上，售電公司又如何參與競爭呢。至于電廠成立的售電公司另外購電參與市場銷售，其實發(fā)電廠之間都是信息互通的，相互聯(lián)手采取不平等價格對待的情況是存在的。說白了就是容易產(chǎn)生交叉聯(lián)手壟斷市場，這明顯與9號文要求的“競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”不符。限制發(fā)電集團和自身成立的售電公司進(jìn)行交易，一定程度上阻礙了發(fā)電集團操縱價格向自己售電公司輸送利益。我想，江西政府正是出于這種考慮才會做出這種決定的。

其實電廠也不必?fù)?dān)心，因為這種限制都是暫時性的，畢竟在整個電力體系中，電廠屬于不能被拋棄的環(huán)節(jié)。一個公平合理，競爭有序的電力市場，離不開發(fā)電企業(yè)的支持和保障。江西的做法正是為了保護(hù)獨立售電公司的積極性。我認(rèn)為到售電市場基本成型，獨立售電公司具備一定競爭實力，市場規(guī)范基本完備之時，這種對電廠的限制會逐步降低。至于說什么時候能看到這種情況，那就要看政府，電廠以及獨立售電主體各方的反應(yīng)了。

（文章觀點為作者本人觀點，不代表立場）