2017年8月，是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)印發(fā)兩周年。

在中國(guó)國(guó)企改革史上，這份文件有著劃時(shí)代意義，是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下新一輪國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。以此為核心，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)改革理論體系基本成型——這是歷史性的突破，也是新一輪國(guó)企改革的總綱。

五年前，正在改寫歷史的《指導(dǎo)意見》就已開始醞釀。

黨的十八大以來這五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)企改革，始終把國(guó)企改革放到重要位置，并設(shè)計(jì)了一條頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合的全新改革道路。

國(guó)企改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的核心，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。其內(nèi)在邏輯是“變與不變”。

從改革開放之初的放權(quán)、承包，到國(guó)企脫困時(shí)期的抓大放小、戰(zhàn)略性調(diào)整，再到國(guó)資委成立后的政資分開、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分開——30多年國(guó)企改革之路，能變的是有利于增強(qiáng)國(guó)企活力的體制機(jī)制;不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“六個(gè)力量”歷史定位，以及國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。（劉青山）

在剛剛發(fā)布的“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，國(guó)家電網(wǎng)憑借2.09萬億元的營(yíng)業(yè)收入，排名第一。這個(gè)“巨無霸”一方面努力“瘦身”，希望增加活力“輕盈起舞”，另一方面也在爭(zhēng)取為用戶提供更好的服務(wù)。

目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)建立了國(guó)家級(jí)電力交易中心和27家省級(jí)電力交易中心，注冊(cè)各類市場(chǎng)主體近4.5萬家，其中包括1700家售電公司。國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部副主任曹培東表示，改革是為了有效降低用戶成本：“輸配電價(jià)改革后，我們同步降低了終端用戶的價(jià)格，主要是工商用戶。在直接交易方面，以前是我們直買直賣，現(xiàn)在是由市場(chǎng)來撮合，用戶的成本也降低了。”

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，各交易中心完成市場(chǎng)化交易電量7034億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)51%。在輸配電價(jià)改革方面，取消了多項(xiàng)附加費(fèi)，2017年全年預(yù)計(jì)可減少用戶支出700億。其中最大的受益者無疑是制造業(yè)，這將有效的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳說，與其它的國(guó)企改革不同，國(guó)家電網(wǎng)的改革包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系，還原電力商品屬性，另一方面也同樣包含國(guó)企自身的改革發(fā)展，減少管理層級(jí)壓縮，瘦身健體、提質(zhì)增效;優(yōu)化資源配置，提升自身的運(yùn)作效率，把更多的紅利釋放給社會(huì)、釋放給用戶。

在國(guó)企改革方面，國(guó)家電網(wǎng)深化內(nèi)部重組整合，全力推進(jìn)“瘦身健體”。曹培東介紹，截至今年8月，國(guó)家電網(wǎng)各級(jí)存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶。他說，“國(guó)家電網(wǎng)公司的企業(yè)數(shù)量要減少30%，輸配電網(wǎng)的主業(yè)業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。其它的產(chǎn)業(yè)、金融板塊要達(dá)到四級(jí)管理。截止目前減少法人戶數(shù)的目標(biāo)已經(jīng)完成了92%。層級(jí)少了，總部的管控能力就會(huì)更強(qiáng)。”

自身的改革發(fā)展是為了更好的服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)。國(guó)家電網(wǎng)建成了京哈、京港澳、京滬、滬蓉、滬渝、環(huán)首都、環(huán)杭州灣“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋高速公路1.6萬公里、121個(gè)城市;建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為100萬輛電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)。

王延芳表示，未來智慧車聯(lián)網(wǎng)的布局會(huì)更加廣泛：“到2020年，我們?cè)诔菂^(qū)里面要達(dá)到一公里充電圈，環(huán)城區(qū)是三公里充電圈，城郊區(qū)是五公里充電圈，覆蓋全國(guó)200多個(gè)城市，在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。”（央廣網(wǎng)）

十八大以來，深化改革的巨輪破冰向前。隨著電網(wǎng)企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，其面臨的矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，愈加需要企業(yè)拿出敢于碰硬的決心和壯士斷腕的勇氣。

以新一輪電力體制改革和國(guó)資國(guó)企改革為契機(jī)，國(guó)家電網(wǎng)公司建立電力交易平臺(tái)、瘦身健體提質(zhì)增效、積極培育新興業(yè)務(wù)、大力服務(wù)“一帶一路”，在做好自身改革的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域，逐漸成為落實(shí)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。

不難看出，以電力體制改革釋放國(guó)資國(guó)企改革活力，以國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)電力體制改革效益，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)走出了一條發(fā)展質(zhì)量和效率雙提升之路，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

新一輪電力體制改革的重點(diǎn)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系，還原電力商品屬性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。因此，國(guó)家電網(wǎng)按照國(guó)家發(fā)改委和地方政府批復(fù)，全面建成國(guó)家級(jí)電力交易中心和27家省級(jí)電力交易中心，撤銷內(nèi)設(shè)交易部門，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)公司化相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作。

市場(chǎng)主體注冊(cè)全面實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、信息共享”，目前已注冊(cè)各類市場(chǎng)主體近4.5萬家，其中注冊(cè)售電公司1700家。北京電力交易中心市場(chǎng)管理委員會(huì)制度體系逐步完善，市場(chǎng)各方協(xié)商議事機(jī)制初步建立。

平臺(tái)的搭建，有效地帶動(dòng)了市場(chǎng)化交易規(guī)模大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月，完成市場(chǎng)化交易電量7034億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)51%，其中省內(nèi)市場(chǎng)交易電量5531億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)56%，省間市場(chǎng)交易電量1503億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)超過37%，有效促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

此外，國(guó)家電網(wǎng)通過嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的省級(jí)輸配電價(jià)和國(guó)家價(jià)費(fèi)政策，用戶用能成本得以有效降低。取消電價(jià)中城市公用事業(yè)附加費(fèi)，年降低工商業(yè)用戶電費(fèi)280億元;取消電鐵還貸電價(jià)讓利52億元;改革后的輸配電價(jià)為用戶節(jié)省年電費(fèi)支出超過178億元;年度直接交易電量規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)降低用戶用能成本180億元以上。2017年全年預(yù)計(jì)可減少用戶支出700億左右。

增強(qiáng)主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，是中央企業(yè)瘦身健體的根本目的。為此，國(guó)家電網(wǎng)圍繞“三去一降一補(bǔ)”和“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，統(tǒng)籌安排提質(zhì)增效、瘦身健體等各項(xiàng)改革工作，打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，當(dāng)大力增收節(jié)支。在節(jié)流方面，國(guó)家電網(wǎng)改進(jìn)工程項(xiàng)目投資預(yù)算管理制度，年節(jié)約資金400億元;全面提升標(biāo)準(zhǔn)成本管理水平，年節(jié)約生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本100億元。在開源方面，國(guó)家電網(wǎng)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，加快電力客戶繳費(fèi)、能源B2B等業(yè)務(wù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家電網(wǎng)2016年負(fù)債率降低到55.9%，在世界500強(qiáng)同業(yè)中處于最優(yōu)水平。

此外，國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持集約化、扁平化、專業(yè)化方向，深化內(nèi)部重組整合，全力推進(jìn)瘦身健體。截至2017年8月，完成390家縣公司“子改分”，各級(jí)存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)表示，2017年11月底前將全面完成國(guó)家電網(wǎng)公司及33家二級(jí)單位公司制改革，為進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠色經(jīng)濟(jì)的崛起，為電網(wǎng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供了明確方向。近年來，國(guó)家電網(wǎng)瞄準(zhǔn)新能源、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)務(wù)板塊持續(xù)發(fā)力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)釋放強(qiáng)勁活力。

國(guó)家電網(wǎng)通過打造智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已建成“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋高速公路1.6萬公里、16個(gè)省的121個(gè)城市。此外，企業(yè)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，建成全球規(guī)模最大，集充電服務(wù)、資源監(jiān)控、信息共享等功能于一體的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)接入充電樁超過16.7萬個(gè)，占全國(guó)公共充電樁數(shù)量的80%，為100萬輛電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)。目前，由國(guó)家電網(wǎng)主導(dǎo)制定的我國(guó)電動(dòng)汽車充換電標(biāo)準(zhǔn)體系，與美國(guó)、德國(guó)、日本并列為世界四大標(biāo)準(zhǔn)體系。

中央企業(yè)，是走出去的主力軍。以服務(wù)“一帶一路”為契機(jī)，國(guó)家電網(wǎng)走上了國(guó)際化的快車道。

近年來，通過投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家電網(wǎng)已成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、意大利、希臘等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，累計(jì)投資156億美元，管理境外資產(chǎn)577億美元。這些項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)和電力用戶的好評(píng)，目前都保持良好的運(yùn)營(yíng)狀況。

與周邊國(guó)家開展跨國(guó)輸電，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)建成中俄、中蒙、中吉等10條輸電線路。其中，東北電網(wǎng)通過4回線路與俄羅斯電網(wǎng)相連，輸電能力100萬千瓦，每年向中國(guó)送電約40億千瓦時(shí)。

此外，國(guó)家電網(wǎng)通過商業(yè)模式創(chuàng)新，積極以EPC總承包為重點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)、裝備、施工、服務(wù)全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亞、印度、波蘭等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，累計(jì)合同額392億美元，帶動(dòng)裝備出口到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)家電網(wǎng)埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程500千伏開關(guān)站   
   

企業(yè)走出去，更要留得下。國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持本土化發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，海外企業(yè)本地員工超過90%。積極參與公益事業(yè)，在巴西資助貧民窟兒童教育，在澳大利亞、葡萄牙積極參與環(huán)保公益活動(dòng)，樹立良好企業(yè)形象，得到廣泛贊譽(yù)。