學術觀點│代收電費的物業(yè)基本都違法

2017-10-10 18:43:42 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

目前大陸的物業(yè)管理公司特別是商場、大廈等物業(yè)公司通過加價銷售電力、代收電費的情況很普遍，其實都是違法行為。本案值得各家公司借鑒。別人都在做的不一定就是合法的。比如按照目前有效的電力法第二十

目前大陸的物業(yè)管理公司特別是商場、大廈等物業(yè)公司通過加價銷售電力、代收電費的情況很普遍，其實都是違法行為。本案值得各家公司借鑒。別人都在做的不一定就是合法的。

比如按照目前有效的電力法第二十五條 “供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網(wǎng)的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構。” 物業(yè)公司沒有取得供電許可，那么不可以向任何區(qū)域供電。

按照第二十七條 “ 電力供應與使用雙方應當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務。”，絕大多數(shù)物業(yè)公司沒有和用戶簽訂供用電合同，也不能簽，因為物業(yè)公司不可以供電，除非你有許可證。

再看第三十三條 “供電企業(yè)應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。” 那么物業(yè)公司加價銷售店里的行為就是直接違法了。

再看第四十三條 “ 任何單位不得超越電價管理權限制定電價。供電企業(yè)不得擅自變更電價。”

以及第四十四條 “禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。” 目前通常的加價銷售或者轉售的行為完全就是違法的，按照第六十六條 “違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，未按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄向用戶計收電費、超越權限制定電價或者在電費中加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分。”

結合下文實際的廣東省發(fā)改委的處罰案例，我們得出結論就是物業(yè)公司不可以加價銷售電力，也不可以通過其它的辦法比如平價銷售再加收手續(xù)費，只能夠平進平出，管理費用只能通過物業(yè)費收取，否則都是違法行為，被查到了后果不堪設想。

物業(yè)服務公司需要借助目前的電力改革，研究好線路圖，盡快身份合法化。

廣東省發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書粵發(fā)改價監(jiān)處〔2015〕65號

當事人:廣東省環(huán)保技工學校

地址:廣州市白云區(qū)嘉禾百花嶺北街218號

　　經(jīng)查實，你學校于2013年1月1日至2014年12月31日間，存在如下價格違法行為：

　　
（一）超標準收取學生住宿費，金額為46500.75元。

　　部分宿舍學生人數(shù)超過核準的人數(shù)，違反原省物價局《關于完善我省民辦中等職業(yè)技術學校收費管理的通知》（粵價〔2008〕181號）規(guī)定。2012年經(jīng)省價格部門核準（核準表2012年14號），你校的學生宿舍為6人間，收費標準為1000元/學年，實際每間宿舍住宿人數(shù)超過6人，仍按1000元/學年·人的標準收取住宿費。其中，2014-2015學年第一學期按7人間安排住宿的學生有371人，按8人間安排住宿的學生有72人，每生分別多收71.43元（7人間）和125元（8人間），共多收35500.53元；2014-2015學年第二學期按7人間安排住宿的學生有154人，每生多收71.43元，多收11000.22元。合計多收46500.75元。

　　（二）超標準收取學生超用電費用，金額為25416.87元。

　　超過規(guī)定居民用電價格向學生收取超用電費用，違反國家發(fā)展改革委、教育部《關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕2463號）“對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執(zhí)行”的規(guī)定。根據(jù)原省物價局《關于我省居民生活用電試行階梯電價有關問題的通知》（粵價〔2012〕135號）規(guī)定，執(zhí)行居民電價的非居民用戶（如學校等）電價為0.647元/千瓦時。2013年1月至2014年10月間你校按照0.9元/千瓦時的標準收取電費，每千瓦時多收0.253元，收費電量為72154千瓦時，2014年11-12月按照1.2元/千瓦時的標準收取電費，每千瓦時多收0.553元，收費電量為12951千瓦時，共多收25416.87元。

　　
兩項共計71917.62元。

　　以上收費情況，調查人員按有關辦案程序，向被調查人提取詢問筆錄，填寫檢查登記表，復制相關收費發(fā)票、充值記錄等證據(jù)材料，并經(jīng)被檢查人簽名蓋章認可。

　　你學校的上述行為，違反了國家發(fā)展改革委、教育部《關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕2463號）、原省物價局《關于完善我省民辦中等職業(yè)技術學校收費管理的通知》（粵價〔2008〕181號）等規(guī)定，屬于違反《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定的不執(zhí)行政府指導價、政府定價的價格違法行為。

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條的規(guī)定，省發(fā)改委已向你單位發(fā)出《行政處罰事先告知書》（粵發(fā)改價監(jiān)告〔2015〕18號），《責令退款通知書》（粵發(fā)改價監(jiān)退〔2015〕9號）。你學校無法按照通知要求退還多收價款71917.62元。

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條的規(guī)定，現(xiàn)責令你學校立即停止上述價格違法行為，并對你學校作出沒收違法所得71917.62元，并處以違法所得71917.62元之1倍罰款的行政處罰。

　　本決定書送達之日起生效。你單位應在接到本處罰決定書之日起十五日內按照《廣東省省級非稅收入繳款通知書》（行政處罰）要求將違法所得143835.24元如數(shù)匯入省國庫，同時將相關的財政票據(jù)復印件送省發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局備查。如逾期不執(zhí)行處罰決定，本機關將按法律規(guī)定，每日按違法所得數(shù)額的2%、罰款數(shù)額3%加處罰款。

　　如果你單位不服本處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內向國家發(fā)展改革委或廣東省人民政府申請行政復議。復議期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

廣東省發(fā)展和改革委員會

2015年8月24日

（文章觀點為作者本人觀點，不代表大云網(wǎng)立場）