煤炭業績是誰的手在推高？（社評）

2017-11-09 22:44:21 《中國能源報》　點擊量：評論 (0)

盡管有管理部門強力、頻繁地"調控"，煤炭業績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。　　10月31日，國家能源局發布的前三季度煤炭消費數據顯示，煤炭消費出現反彈，煤炭采選業利潤應聲驟增至2262億元，同比暴

盡管有管理部門強力、頻繁地"調控"，煤炭業績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。

　　10月31日，國家能源局發布的前三季度煤炭消費數據顯示，煤炭消費出現反彈，煤炭采選業利潤應聲驟增至2262億元，同比暴漲7.2倍。

　　煤炭"黃金十年"的鼎盛落幕至今讓人記憶猶新——高調的煤老板"銷聲匿跡"，企業業績大幅跳水，工人工資大幅下降，政府部門被迫頻頻"救火"，"幫扶"新政屢次出臺，聚力解決煤炭困境。如今，煤炭業利潤"猛抬頭"，終于可以"喘口氣"了。

　　綜合來看，在煤炭消費連續3年下降的情況下，利潤高漲的原因，主要有兩個。一方面，在能源消費迅速回暖的環境下，有高需求拉動，煤價自然跟著"水漲船高"，從2016年中期的不足400元/噸，到沖破600元/噸，后期雖有微弱起伏，卻始終沒有低過550元/噸；另一方面，隨著去年煤炭行業去產能工作的啟動，276天工作日、強化安全管理、落實環保要求嚴格產能釋放、整治違規超產煤礦等措施陸續出臺，去產能效果也可圈可點——2016年去產能目標提前超額完成、2017年去產能任務目前也已超額完成，因此，企業甩掉了部分"沉重包袱"，為利潤的增長夯實了基礎。

　　形勢看似大好，但實際上今有發改委約談壓價，明有政府強制制定庫存，部分地區供給失衡也開始顯現，總讓人感覺哪里不對勁——管理部門在價格起落、利潤漲跌之間，是助推還是平抑了波動？其在資源配置中是不是已經取代市場，發揮著決定性作用？這一系列舉措是管理部門在"抽絲剝繭"，還是在"作繭自縛"？為何看上去，更像是"水多了加面，面多了加水"？

　　煤炭作為當前我國用量最大的基礎能源，其價格的變化"牽一發而動全身"。煤價飛漲，首先撩起的便是"煤電頂牛"——在煤炭企業利潤增加2000億元的同期，煤電行業購買電煤的成本同比增加2000億元——煤炭、電力雙方"蛋糕"易手，這種場景近年來在雙方之間已屢屢上演，不再新鮮，堪稱"俗套"；而在諸如建材、鋼鐵、化工等行業，因煤價上漲而導致的成本上升，影響企業盈利水平的情形屢見不鮮；更有甚者，個別用煤企業一煤難求，連維持基本生產都成了問題……

　　看來，對于通過推動煤炭去產能實現脫困發展的相關部門而言，僅有強有力的執行、落實還不夠，還需進一步明晰：對煤炭產能基本數據是否摸清？去產能措施是否足夠科學、靈活？政府之手是否伸得太長、太頻繁，擾亂了"市場煤"？

　　如何平衡"更好地發揮政府作用"與"發揮市場的決定性作用"本就是一道復雜的題目。集中力量辦大事是我們的優勢，可以在短期內讓煤炭行業的供需、價格發生變化。但市場經濟的調控，應當以間接調控為主，謹慎使用直接行政手段。

　　以行政指令化解煤炭過剩產能固然簡單痛快，但難免存在扭曲政企關系，造成調控力度難達精準、治標不治本等問題。而從煤炭行業自身角度而言，優勝劣汰本是市場法則。煤炭行業問題凸顯之時正是深刻變革之際，也恰是煤炭行業自我診斷、涅槃重生的大好時機。

　　其實，合理有效的經濟制度，是轉型期社會寶貴的稀缺資源。政府作為經濟制度的主要建立者，應科學做好頂層設計，依靠長期、系統的制度進行間接調控，這比短期、頻繁出臺和調整政策要好得多。

　　發展中的問題還是要在發展中解決。當前，煤炭行業正處深刻變革之時，能源革命亦在向縱深推進之際，做好"政府的歸政府、市場的歸市場"，協調好、配合好"有形之手"與"無形之手"顯得尤為必要與迫切。

　　盡管有管理部門強力、頻繁地"調控"，煤炭業績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。

　　10月31日，國家能源局發布的前三季度煤炭消費數據顯示，煤炭消費出現反彈，煤炭采選業利潤應聲驟增至2262億元，同比暴漲7.2倍。