現階段，我國社會的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，對于電力改革而言，這個有現實的意義，尤其對生活在集中供暖區外的人民，由于電價太高嚴重影響了人民群眾的采暖需要，還需要盡快解決這個“不充分的發展”。
 

國際上有個“采暖貧困指數”這個概念（字面意思是燃料貧困指數），指的是如果家庭為了采暖的需要，所謂采暖需要指的是客廳溫度達到攝氏21度以上，其他房間環境溫度達到18度以上（晚間可以降低點）所花的電費或者其他燃料的費用占據了收入的10%以上，就屬于“采暖貧困戶”。

 

照世界銀行以及國際暖通空調工程師協會的研究，人體最適宜的環境溫度大約是65華氏度，就是差不多21.3度，人的大腦處于最佳狀態，所以確定了環境溫度21度和18度左右這么個標準。按照這個標準的話，估計中國非集中供暖區域在使用電采暖的情況下每個月的用電至少需要500-600度以上。對上海這個高度發達的大都市而言，目前設定的居民階梯電價的第一個階梯是260度每月，每年是大約3120度。美國的家庭平均電量是每年21000度，比我國高了大約6倍?？紤]到第二階梯、第三階梯的電價分別上升5分和0.3元，這個電量所對應的電費估計在每年15000元左右，每個月就是1200元，我們做不到這點就先考慮一半的500-600元。也就是說需要放寬目前的第一階梯兩倍以上才能初步實現“采暖小康”的水平。按照這個標準再結合我國的實際收入情況看，我國屬于“采暖貧困”的大有人在，這個不能不予以重視。

按照英國政府的調查和研究，2015年英國有四百五十萬戶家庭屬于“采暖貧困戶”，占了英國家庭總數的17%，比以往年度的25%下降了不少，看來英國的采暖扶貧工作做的不錯。
 

造成此局面的主要原因是居民電價較高，居民放不開手腳不敢用電。我國目前的空調保有率很高，但是問題是空調的使用還不是標配，大多數家庭也只是在天氣比較冷的情況下才開空調，而已?；蛘哌@么說，和電力行業的發電小時數類似，空調的年利用小時數嚴重偏低。
 

我國的電力工業目前是發電嚴重過剩，還有大量的棄風棄光棄水，這個和人民對于美好生活的需要完全不匹配，甚至可笑至極。我們現在還在拿居民電價在享受工商業的補貼說事，據說還想提高居民電價。對比國際經驗，看來我們說不定真錯了。人民對溫暖的需求被階梯電價的盾困死了，一時半會兒解決不了。別忘記了，寒冷是導致社會醫療費用支出升高的重要原因。
 

杜甫早就說過了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，我國需要大幅度降低寒士數量。

 

 

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