今年以來，國資委和中央企業(yè)以增強(qiáng)活力和提高效率為中心，大力推動國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，在國企改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新進(jìn)展和新成效。

8月29日上午，國資委副主任翁杰明在“創(chuàng)新體制機(jī)制 增強(qiáng)企業(yè)活力”媒體通氣會上作出上述表述。

集團(tuán)層面“一肩挑”全部實現(xiàn)

現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。習(xí)近平總書記指出，要堅持“兩個一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

截至目前，中央企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)全部實現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。中央企業(yè)集團(tuán)公司已經(jīng)全部實現(xiàn)黨組(黨委)書記、董事長“一肩挑”。

董事會建設(shè)是公司治理的重要方面。96家央企中，已有94家建立董事長，其中83家外部董事占多數(shù)。

近三年來，董事在董事會會議和專門委員會會議上提出重要意見近7000條，董事會的制衡機(jī)制發(fā)揮了有效作用，推動企業(yè)風(fēng)險防控能力和經(jīng)營管理水平不斷提升。

第三批混改試點陸續(xù)獲批

混合所有制改革是完善產(chǎn)權(quán)適度和要素市場化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑，有利于放大國有資本功能，實現(xiàn)各類所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

翁杰明透露，前兩批試點企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實施方案落地，近期航空工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點企業(yè)分別完成了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點企業(yè)的混改實施方案也陸續(xù)獲批。

此前，中國電科表示其所屬二級單位中電儀器已經(jīng)納入第三批混改試點。

國資委要求央企及其所屬企業(yè)引資項目要通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場公開進(jìn)行，保障各類社會資本公平參與混改的權(quán)利。

今年1-7月，央企及央企控股上市公司利用股票市場實施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項目100項，引入社會資本319.34億元。

央企首批員工持股全部完成出資

員工持股是混改的重要方面。目前全國共選取了首批員工持股試點企業(yè)174戶。央企層面，選取了國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器科學(xué)研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點，目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。

地方企業(yè)層面，有28個地方共選取了164戶首批試點企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。

員工持股試點在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、激發(fā)發(fā)展活力、提升經(jīng)營績效等方面發(fā)揮了重要作用。

同時，各企業(yè)積極探索其他各類中長期激勵手段，創(chuàng)新對核心骨干人員的激勵方式，將員工利益與團(tuán)隊利益、企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

比如，央企控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵，29戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)分紅權(quán)激勵。

投資運營公司試點即將擴(kuò)圍

改組組建國有資本投資運營公司是實現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。

今年以來，兩類公司試點工作得到進(jìn)一步深化和拓展。截至目前，央企層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資運營公司試點，各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點范圍。

翁杰明在通氣會上表示，下一步國資委將按照“一企一策”原則，根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段，明確拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度。

此外，國資委還正在推動投資公司開展綜合改革試驗。投資公司試點企業(yè)在所出資子企業(yè)率先推進(jìn)市場化改革，各項改革措施相互協(xié)同、相互促進(jìn)，發(fā)揮示范帶動作用。

統(tǒng)計表明，國有資本運營公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元，初步建立了成規(guī)模、成體系的基金系。通過委托管理、資金支持、參與重組等方式，運營公司主導(dǎo)或參與了有關(guān)中央企業(yè)海外油氣資源重組整合、央企煤炭資源平臺、大唐煤化工改革脫困等工作。

中國誠通總裁朱碧新在通氣會上透露，截止8月23日，國調(diào)基金累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向國有企業(yè)。

“雙百行動”是組合拳，非單項試點

改革只有進(jìn)行時沒有完成時，國企改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了更深層次、更廣范圍、更大力度推動國有企業(yè)深化改革，近期，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余家地方國有骨干企業(yè)實施國企改革“雙百行動”，在2018—2020年期間全面落實國有企業(yè)改革“1+N”政策要求，深入推進(jìn)綜合性改革，打造一批國企改革尖兵。

8月17日召開的國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議，標(biāo)志著國企改革“雙百行動”全面啟動。

開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體系為指導(dǎo)，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點經(jīng)驗。

“雙百行動”將充分激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展內(nèi)生動力，形成從“1+N”頂層設(shè)計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進(jìn)、全面落地的國企改革新局面。

下一步，國資委將著力抓關(guān)鍵問題、抓管用舉措，進(jìn)一步拓展深化改革試點，組織實施好國企改革“雙百行動”，推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索有效的管控模式和運營機(jī)制，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。