“兩個全面”彰顯新一輪電改決心

2019-04-01 20:11:25

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報載：最近，在十三屆全國人大二次會議首次記者會上，國家發展改革委副主任連維良介紹了20項年度重點改革任務。其中，經營性行業的發用電計

報載：最近，在十三屆全國人大二次會議首次記者會上，國家發展改革委副主任連維良介紹了20項年度重點改革任務。其中，“經營性行業的發用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸”引發行業關注。“兩個全面”彰顯出新一輪電力體制改革走向縱深的決心與信心。

2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個環節，發用電計劃放開的腳步漸行漸快。2016年，全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。2017年，全國除西藏、海南外，全年交易電量累計1.63萬億千瓦時，占全社會用電量比重達26%左右。2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量”，到2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業用戶發用電計劃”，再到如今“經營性的行業發用電計劃逐步放開”，電力由“計劃”走向“市場”。2018年，我國電力市場化交易電量近2.1萬億千瓦時，占全社會用電量比重提升至30.2%，電力市場化交易規模再創新高。

增量配電改革是新一輪電力體制改革的重要內容，也是國企混合所有制改革的很好切入點，目前范圍、價格、電網支持等各項基本條件都已具備。經營好增量配電業務，不僅要處理好項目業主與電網公司、地方政府三者的關系，還要注重突出效益與效力，有利于參與市場競爭。2018年，隨著全國前三批增量配電試點項目的持續推進，增量配電改革正往深和實邁進。截至2019年1月，全國共批復三批次增量配電業務改革試點項目320個，基本實現地級以上城市全覆蓋；目前，第四批試點項目報送工作也已開啟，試點進一步向縣域延伸，明確配電價格、項目業主確定、增量存量范圍，對此前尚存爭議的關鍵問題進行糾偏。

今年是習近平總書記提出“四個革命，一個合作”能源安全新戰略五周年，能源革命站在新的歷史起點上。新一輪電改決心非凡，未來的電力市場有多大，競爭就會有多激烈，先天條件的差異已經在發揮作用。不久的將來，電價的定價方式由上網電價轉向市場定價，增量配電改革的未來可期可盼。（吳文江蘇省鹽城市解放南路189號鹽城供電公司綜合服務中心）

吳文