相關市場調(diào)研報告《2017-2022年中國垃圾焚燒發(fā)電市場發(fā)展現(xiàn)狀及十三五發(fā)展態(tài)勢預測報告》

 
        1、行業(yè)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會

        垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)受到的監(jiān)管包括公共事業(yè)管理、環(huán)境保護、電力和投資建設等方面。其中，住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門是行業(yè)主管部門；國家及地方環(huán)保部門負責對環(huán)保工作的監(jiān)督管理；國家及地方能源管理部門負責對電力工作的監(jiān)督管理；國家及地方發(fā)改委負責垃圾焚燒發(fā)電投資建設項目的核準。在行業(yè)協(xié)會方面，受到中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會和中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等的指導和監(jiān)督。

 
        （1）住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門

 
        國務院建設主管部門（住建部）負責全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作；省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督工作；直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權，負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。

        （2）國家及地方環(huán)保部門

        國家環(huán)保部是國務院直屬的環(huán)境保護最高行政部門，統(tǒng)管全國的環(huán)境保護工作，其主要職責包括擬定國家環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)和行政規(guī)章；制定和發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；指導和協(xié)調(diào)地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題等。

        地方環(huán)保部門的主要職責是制定地方環(huán)境質(zhì)量標準或污染物排放標準；定期發(fā)布環(huán)境狀況公告；對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查；對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，以及擬定環(huán)境保護規(guī)劃等。

        （3）國家及地方能源管理部門

        國家能源局為國家發(fā)改委管理的國家局，其主要職責是：擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，負責能源監(jiān)督管理等。

 
        地方能源管理部門為地方發(fā)改委管理的能源監(jiān)管辦、能源監(jiān)管局，其主要職責是：科學分析、細致研究、突出重點，充分發(fā)揮地方能源監(jiān)管職能；激活管轄范圍內(nèi)的行業(yè)活力；促進地方經(jīng)濟發(fā)展等。

        （4）國家及地方發(fā)改委

        國家發(fā)改委負責提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局；負責資源綜合利用認定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負責制訂垃圾焚燒發(fā)電標桿電價；發(fā)改委各級部門負責對垃圾焚燒發(fā)電項目進行評估和審批。

 
        （5）中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會

        中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是全國性、行業(yè)性的非營利社會組織。協(xié)會主要活動包括制訂行業(yè)管理、行業(yè)自律規(guī)范以及服務標準；參與制定國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開展法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展及其技術經(jīng)濟政策研究；評估、審查和推廣新技術、新產(chǎn)品、新工藝以及科研成果。協(xié)會下設生活垃圾處理專業(yè)委員會、建筑垃圾管理專業(yè)委員會、市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會等專業(yè)委員會。

 
        （6）中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

 
        中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會是全國性、行業(yè)性的非營利性社會組織。協(xié)會主要活動包括開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，環(huán)保技術評價與驗證，參與制訂國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術經(jīng)濟政策、行業(yè)技術標準等；為企業(yè)提供技術、設備、市場信息；組織實施環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)品認證、工程示范、技術評估與推廣。

 
        2、行業(yè)法律法規(guī)

 
        《中華人民共和國環(huán)境保護法》于 1989 年12 月26 日第一次頒布實施，并于2014 年4 月24 日通過第一次修訂。該法對我國環(huán)境監(jiān)督管理制度、保護和改善環(huán)境的職責、防治環(huán)境污染和其他公害的義務、法律責任等問題作出了綱要性規(guī)定，是我國第一部為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的法律。修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》更加強化了企業(yè)污染防治責任并將環(huán)境保護作為國策寫入法律。

 
        《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于 1995 年10 月30 第一次頒布實施，并于2015 年4 月24 日通過第三次修訂。它是我國防治固體廢物污染環(huán)境的第一部專項法律，該法的頒布填補了中國環(huán)境保護法律體系的一個空白，為防治固體廢物污染環(huán)境提供了基本法律依據(jù)。此外，該法規(guī)定各級人民政府應對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

        《中華人民共和國可再生能源法》于2005 年2 月28 日第一次頒布實施，并于2009 年12 月26 日通過第一次修訂。該法的實施有效地促進了可再生能源的開發(fā)利用，增加了能源供應渠道，并且改善了能源結構。該法明確將可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，指出國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電并實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

 
        《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》于2008 年8 月29 日起實施。該法對生產(chǎn)、流通和消費等過程中的減量化、資源化再利用活動和以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度等方面進行了規(guī)定。該法明確提出對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

        3、產(chǎn)業(yè)政策

        國務院與相關部門頒布了一系列與生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)緊密相關的產(chǎn)業(yè)政策，對行業(yè)給予支持和推動。

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在電力制度方面的主要鼓勵政策如下：

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在財稅制度方面的主要行政法規(guī)與部門規(guī)章如下：

        4、行業(yè)標準和規(guī)范

 
        國家對生活垃圾焚燒廠的工程設計、建設、運營，垃圾焚燒爐排爐及鍋爐的設計、制造、安裝、調(diào)試和驗收以及污染物排放指標等制定了相關的規(guī)范標準。

 
        主要標準及內(nèi)容如下表所示：