可再生能源消納“紅黑榜”

本刊記者劉斌

5月22日，國家能源局發(fā)布《2017年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》(以下簡稱《報告》)，其中17個省(區(qū)、市)已經(jīng)提前完成2020年非水電可再生能源電力消納比重目標(biāo)，廣東、山東、浙江、福建等14個省(區(qū)、市)尚未完成日標(biāo)。但隨著非水電可再生能源電力裝機比重提升，可再生能源補貼資金的缺口將進一步擴大，而水電與煤電或?qū)㈦y以承擔(dān)其帶來的電力成本上升。

根據(jù)《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年可再生能源發(fā)電量16979億千瓦時，其中水電發(fā)電量為11945億千瓦時，占到可再生能源發(fā)電量的70.40_/{o，非水電可再生能源發(fā)電量只有5025億千瓦時，僅占29.6%。盡管非水可再生能源與水電發(fā)電量相差懸殊，但艤方電力裝機相差無幾，截至2017年底，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機為3.09億千瓦，水電裝機(含抽水蓄能)3.41億千瓦。

2017年，全圍非水電可再生能源電力消納量已占全社會用電量的8.0%，到2020年，這一目標(biāo)值為9%。2017年水電設(shè)備平均利用小時數(shù)已為近三年最低，只有3579小時，火電利用小時數(shù)為4209小時。

距2020年已不足兩年時間，部分省份距離完成非水電可再生能源電力消納比重的目標(biāo)值仍有一定差距。廣東、海南、重慶低于2020年目標(biāo)的50070。海南省完成度最低，其2020年目標(biāo)值為10%，但截至2017年只實現(xiàn)4.7%，與目標(biāo)值差距達(dá)到5.3%。廣東省2020年目標(biāo)值為7070，但2017年只完成到3.2%。重慶目標(biāo)值為5010，2017年也僅完成到2.4%。

4月24日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在答記者問中透露，可再生能源配額制(最終稿)初定今年上半年出臺。

根據(jù)國家能源局此前發(fā)布的《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》，對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項目;對于未完成配額指標(biāo)的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。

棄水棄風(fēng)棄光問題也是國家能源局工作重點之一，國家能源局提出到2020年，要在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。根據(jù)《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，水電發(fā)電量11945億千瓦時，占全部發(fā)電量的18.6%;風(fēng)電發(fā)電量3057億千瓦時，占全部發(fā)電量的4.8%;光伏發(fā)電量1182億千瓦時，占全部發(fā)電量的1.8%。

風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購方面，大都分地區(qū)完成了最低保障收購。只有新疆Ⅲ類資源區(qū)、甘肅、寧夏、吉林Ⅲ類資源區(qū)未達(dá)到風(fēng)電最低保障收購年利用小時數(shù)要求;新疆、甘肅、寧夏、陜西、遼寧Ⅱ類資源區(qū)未達(dá)到光伏最低保障收購年利用小時數(shù)。