發電企業必讀：如何進入售電市場
導讀：發電企業和電網企業作為電力行業的一對冤家，他們之間的博弈既是利益的博弈，也是規則的博弈。兩者博弈的結果在很大程度上決定著售電體制，乃至整個電力體制進一步深化改革的成敗得失。9號文明確規定穩步推
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售電體制改革下利益博弈的解決之道
上述眾多博弈問題，既有市場機制本身與生俱來的問題，也有規則和法律不明確導致的。我們并不拒絕博弈，而是希望在公平公正、陽光透明的市場環境下，積極發揮市場主體的主觀能動性，培育和發展售電市場化機制。
從理念角度來看，發電企業投身售電市場應樹立以客戶為中心的商業理念。客戶與電源是售電市場的兩條生命線。受傳統經營模式的影響，發電企業長期以來把抓好安全生產、搞好項目審批和項目建設作為企業的核心工作，缺乏用戶側服務的經驗。
從市場角度來看，發電企業在設立售電公司的同時，應加強新體制下商業模式的研究。從目前看，業內對于售電公司最大的期望便是可以開展客戶增值服務，如從傳統的發電上網轉向用能信息的統計與分析、用戶需求側響應、能效提升服務、合同能源管理以及工程服務等多樣化業務，從滿足系統負荷需求到滿足用戶多樣化和定制化的需求，從單純供能到多種類電能衍生產品(如數據服務、電力保險、用能培訓等)綜合能源服務。
從法律角度來看，規則制定任重而道遠。法律規則的可執行性往往與規則的詳細程度和完善程度有關。國外成熟電力市場通常建立起了法律-監管規范-交易規則立體化多層次的制度體系。而反觀我國，《電力法》修訂進程嚴重滯后于電力市場的實際和發展趨勢，監管規范尚不健全，交易規則至今處于空白狀態。
在國家層面立法停滯不前的現實境況下，我們建議結合電力體制試點改革的形勢，通過制定電力交易中心交易規則等途徑盡快明確操作流程和規范，營造公平的售電市場競爭環境，徹底消除發電企業及其他社會資本進入售電市場的焦慮心理，推進售電側改革。
(作者陳臻系陽光時代律師事務所首席合伙人、浙江大學環境資源能源法律研究中心主任、中華全國律師協會能源資源環境專委會副主任;葛志堅系陽光時代律師事務所律師)
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