新電改的“下半場(chǎng)”：市場(chǎng)化提速引關(guān)注、全國(guó)試點(diǎn)遍地開(kāi)花

2017-11-17 14:14:23 來(lái)源:中能網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織近日召開(kāi)了電力體制改革專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)議明確了電力市場(chǎng)化改革的細(xì)化方向。在中央提出能源革命的大背景下，被稱(chēng)為啃硬骨頭的電力體制改革一直格外引人關(guān)注。日漸明確在

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)啟程。目前，南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)被選為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。按照要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快制定現(xiàn)貨市場(chǎng)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則、建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行；同時(shí)，積極推動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易。

值得注意的是，在試點(diǎn)過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題。據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組，先后多次開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)地調(diào)研。“民營(yíng)資本參與增量配電試點(diǎn)的呼聲較高，各地項(xiàng)目進(jìn)展不一，面臨著一些阻力和障礙，比如在招標(biāo)環(huán)節(jié)，部分省份存在直接或間接指定項(xiàng)目業(yè)主的現(xiàn)象，相關(guān)規(guī)劃之間存在沖突；股權(quán)比例的設(shè)置方面，電網(wǎng)企業(yè)普遍要求絕對(duì)控股。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

對(duì)此，發(fā)改委電力體制改革專(zhuān)題會(huì)議和上述調(diào)研總結(jié)都數(shù)次明確要求，增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，不能有指定行為；電網(wǎng)企業(yè)要積極參與競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)采取與社會(huì)資本合作的方式，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中電網(wǎng)企業(yè)控股、參股的項(xiàng)目不得超過(guò)50%，原則上不搞絕對(duì)控股。

改革提速

隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，大用戶(hù)直購(gòu)電、跨省跨區(qū)競(jìng)價(jià)交易、售電側(cè)零售等具有市場(chǎng)化特質(zhì)的電量交易已初具規(guī)模，市場(chǎng)化交易電量占比日益提高。其中，大用戶(hù)直購(gòu)電交易規(guī)模最大。

我國(guó)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)起步于2002年電力體制改革，但是在十八大以前推進(jìn)十分緩慢。2011年，全國(guó)直購(gòu)電交易量?jī)H81.94億千瓦時(shí)，在當(dāng)年全社會(huì)用電量中占比不足0.2%。2013年，國(guó)家宣布取消大用戶(hù)直購(gòu)電行政審批項(xiàng)目，自此直購(gòu)電逐步走上“康莊大道”，交易量激劇擴(kuò)大。到2015年，全國(guó)大用戶(hù)直購(gòu)電交易電量達(dá)到4300億千瓦時(shí)。2016年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。其中，大用戶(hù)直購(gòu)電量接近8000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)85%。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各地簽訂直接交易年度、月度合同以及交易平臺(tái)集中交易電量累計(jì)9500億千瓦時(shí)左右。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的直購(gòu)電交易量達(dá)到5000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了50%，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重已經(jīng)達(dá)到22%。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，年底全國(guó)包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)，較上年翻一番，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的比重達(dá)到35%。其中，全年電力直接交易電量規(guī)模約1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約50%。

電力市場(chǎng)化改革促進(jìn)了用電價(jià)格下降，降低了企業(yè)用電成本。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委披露的信息，去年電力行業(yè)共降低企業(yè)用能成本1000多億元。其中，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量每千瓦時(shí)平均降低電價(jià)約7.23分，為用戶(hù)節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。今年上半年，已執(zhí)行的市場(chǎng)化交易電量平均降價(jià)4.7分/千瓦時(shí)，降低企業(yè)用能成本約230億元。

“輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差減少1分/千瓦時(shí)，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。”7月26日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英在新聞發(fā)布會(huì)上表示，預(yù)計(jì)全年降低用電成本1000億元，其中市場(chǎng)化交易電量降低電價(jià)達(dá)到180億元，當(dāng)年完成輸配電價(jià)降低380億元。