觀點丨發電端讓利1827萬綜合價差-0.32分——湖南2017年電力市場交易總結及建議

2017-12-05 14:32:37 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

本輪電力體制改革的核心是堅持市場化方向，放開發電側發電計劃，促進發電側充分競爭，實現高效環保機組多出力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。放開售電業務，允許多元化市場主體參與售電市場競爭，有利

3、交易規則非常完善，但政府電力管理部門面對發電聯盟卻無計可施。

湖南省電力交易規則引入了上下調偏差平衡機制，其目的是鼓勵發電側充分競爭。雖然規則很完美，但在堅固的發電聯盟面前，交易規則的作用有限。政府電力主管部門明知發電側操控電力市場交易，但并沒有啟動反壟斷、電力市場監管調查。

4、售電公司完全受制于發電企業，未發揮促進市場競爭的作用。

發電側聯盟牢固，價格策略思路清晰、控制持之以恒，發電側控制月度競價比雙邊協商低，導致各獨立售電公司為了企業利益，積極主動懇求發電企業達成雙邊協商，甚至出現有些售電公司與發電廠聯系晚了點，發電廠就不給雙邊協商電量。

本輪改革增加售電公司目的之一是通過售電公司打包用戶后，交易電量規模大，增加議價能力，通過售電公司參與市場競爭，特別在當前電力供大于求的情況下，使市場價格體現供需關系，淘汰落后煤電產能。

從湖南三個月電力市場交易情況來看，該作用一點都未發揮，議價能力跟電量多少沒有關系，電量再大都比發電企業的售電公司購電價差低，發電企業就是通過壟斷，維護自家售電公司在電力零售市場的優勢，希望來年電力客戶由獨立售電公司轉向發電企業的售電公司，其目的是占有大部分電力零售交易份額，以便更好控制電力市場交易。

個人建議

湖南電力交易降價很低主要原因是發電聯盟的結果，但也與當前電煤價格高、機組全年利用小時數低有關。因此，本人提出以下建議：

1、政府主導煤電行業去產能。

2018年底前關停省內100MW及以下的燃煤小機組(含自備電廠燃煤機組、煤矸石綜合利用機組)，2019年底前關停200MW及以下的燃煤機組，2025年底前關停300MW及以下的燃煤機組。同時，2018年的燃煤機組基數電量向節能、環保的機組傾斜。

2、加強外電入湘通道的建設。

廣東省與湖南同樣缺煤，廣東電網與省外電力聯網有“八交九直”，而湖南目前只有“三交一直”，三回500千伏交流線路與湖北電網聯接，一回800千伏直流與西北電網聯接，應加快荊州至長沙1000千伏特高壓交流、四川至湘南直流特高壓線路建設。

3、政府組織出面干涉壟斷。

政府組織反壟斷方面的專家、律師成立調查小組，對湖南省2017年10-12月份電力市場交易情況進行分析、調查、取證，如能證明價格聯盟事實存在，應對參與單位采取罰款、取消基數電量或停機等處罰措施，必須讓電力交易價格由市場決定，絕不允許發電集團以虧損的名義操控市場價格。電力交易是一種特殊商品，在目前的批發市場上，電力質量都一樣，按照市場規律，應該量大優惠更多，而實際并非如此，這是否可以成為價格聯盟的一個證據，有待專家給出答案。

4、售電公司為參與祁韶直流掛牌交易的貧困地區企業及省內重點企業做了大量的服務工作，政府應允許售電公司收取服務費用或者對價差收益進行分成(可以規定售電公司在祁韶直流掛牌交易部分價差分成比例原則上不得超過25%)。

5、售電公司一是要適應湖南省電力改革的實際情況，不能完全寄托價差收益獲利，要改變收益靠購售價差的單一運營模式，必須拓展用戶需求側的開發，為電力用戶提供增值服務，通過多方位的專業服務獲取企業效益;二是要繼續參與市場，激活市場;三是防止惡性競爭，隨意承諾保底，避免出現違約事件。

附表1：全國燃煤發電標桿上網電價