“互聯網+金融”:健康發展成強音
去年兩會,互聯網金融一詞被寫入政府工作報告。2014年互聯網金融的大熱,引起行業人士及大眾極大關注。而今年,有關互聯網金融監管的問題成為兩會委員和代表最為關注的話題。3月5日,李克強總理在政府工作報
提高行業門檻 加強事中監管
民建中央《關于進一步規范與發展我國互聯網金融》的提案列數了互聯網金融行業存在的六大突出問題,包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實性和安全性存疑等,直指行業存在“野蠻生長”現象,并提出10條建議:1.將構建中國互聯網金融體系和秩序建設作為一項國家戰略經營。2.構建多層次的互聯網金融監管體系。3.加強互聯網金融消費者權益保護。4.完善互聯網金融風險管理的協調機制。5.采取功能監管為主的務實性監管和有針對性的分類監管,避免監管真空和重復監管。6.設置我國互聯網金融企業的從業門檻。7.采用負面清單和底線思維監管互聯網金融。8.完善征信體系,搭建信息共享平臺。9.秉承監管一致性的原則,對吸收貨幣市場基金協議存款的銀行征收法定存款準備金,進一步規范我國互聯網金融的發展。10.將地方政府金融服務局作為各地網絡金融監管的主管部門,承擔防范區域網絡金融風險防范的監管責任。
致公黨《關于促進我國互聯網金融健康發展》的提案,鼓勵、扶持互聯網金融進入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環節,建議監管部門研究制定面向互聯網金融的優惠政策,引導其向“廣度拓展、深度挖掘、東資西引”三個維度發展。
致公黨提案建議:明確不同業態的業務監管主體,將互聯網金融納入我國金融監管框架,實現政府監管、行業自律和主體自治三者有機結合。根據互聯網金融不同的產品和業務類型,將其納入包括“一行三會”和地方政府金融局(辦)在內的金融監管框架內,并注意發揮市場主體自治和行業自律管理的作用。不同監管主體要按照國務院“放松管制、簡政放權”的要求,盡量減少行政審批和行政監管,探索實施“負面清單”式的監管模式,注重劃定監管“紅線”,充分授權行業自律組織進行自律管理,引導市場主體強化內部治理和內部制度,利用現代信息化技術手段,加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處理處罰力度。提案建議:建立互聯網金融消費者保護協調機制,適時成立專門的金融消費者保護機構。建議“一行三會”的金融消費者保護機構根據各自被監管業務的特點,積極研究互聯網金融條件下金融消費者保護的工作重點,建立金融消費者網上保護平臺,實現網上投訴,網上受理,網上解決。同時,加強網絡金融消費者教育,提高金融消費者的金融知識,增強自我保護意識。適時建立專門的金融消費者保護機構。此外,要明確互聯網金融企業破產情況下對金融消費者的保護,完善市場退出機制。
談及具體的監管思路,全國政協委員、保監會原副主席李克穆表示,要“審慎監管”,一方面希望互聯網金融相關監管辦法盡早出臺;另一方面他也認為互聯網金融日新月異,其快速發展使得監管工作難度加大,監管措施須要既能讓它很好地發展,又能保護消費者利益。“審慎監管”的概念是既要允許這個行業發展起來,也要有一定的規則制約,這樣才能讓它發展得更好。

責任編輯:葉雨田
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