1.產(chǎn)業(yè)政策。用電項目建設核準（備案）手續(xù)齊全，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，列入國家行業(yè)準入公告（未實行行業(yè)準入的除外）

         2.能源消耗。能源消耗達到國家標準。

         3.環(huán)保排放。環(huán)保排放達到國家標準。

         4.信用等級。用戶及其負責人無不良金融、司法記錄和拖欠電費記錄，信用良好。

         5.自備用戶。擁有自備電源的用戶應按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)被用費6.微電網(wǎng)用戶。應滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件（有關微電網(wǎng)接入系統(tǒng)標準和條件另行研究確定）。

         準入的電力用戶企業(yè)，應未列入國家及省級政府負面清單，不屬于實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)。

         （三）市場主體準入

         市場主體準入步驟如下：

         1.承諾。按照屬地管理的原則，由符合準入條件的市場主體向所在市電力管理部門提出申請，提交相關材料，并對申報材料的真實性進行承諾，各市電力管理部門將符合申報條件的企業(yè)匯總，并上報省級政府電力管理部門。

         2.公示。省級政府電力管理部門在收到市場主體申請表及其相關資料后的 15 個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站予以公示。公示期一般為 5 個工作日。在公示期滿后，將無異議的市場主體在5個工作日納入年度公布的市場主體目錄。并實行動態(tài)管理。

         3.注冊。列入目錄的市場主體向電力交易機構提交入市交易注冊申請。電力交易機構收到市場主體入市交易注冊申請后，應在 10 個工作日內(nèi)完成正式注冊，與市場主體簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議，辦理交易平臺使用賬號和數(shù)字證書，并進行相關專業(yè)培訓。

         4.兩備案。注冊完成的市場主體，需同時在省級政府電力管理部門和省政府授權的電力監(jiān)管部門備案。

         （四）市場主體退出

         1.強制退出。市場主體違反國家有關法律法規(guī)的、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

         2.取消注冊。退出市場主體名單，經(jīng)省政府授權的電力監(jiān)管部門審核確認后，交易機構取消注冊，向社會公示。

         3.妥善處理。市場主體退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

         四、售電側改革實施步驟

         (一）第一階段（2016 年-2017 工作內(nèi)容）

         1.完成電力市場框架方案設計，培育多元化售電主體。

         2.完成輸配電價核定，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。

         3.完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規(guī)模達到全社會用電量 30%。開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點，初步實現(xiàn)外送電規(guī)模化直接交易。

         4.開展以鋁循環(huán)園區(qū)為重點的園區(qū)型售電主體直接交易，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運營模式。

         5.以煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務。

         6.建立完善調(diào)峰補償市場機制。

         7.擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務。

         （二）第二階段（2018 年-2020工作內(nèi)容）

         1.全面放開符合電力直接交易用戶參與中長期交易。

         2.爭取更多的跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額，鼓勵省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶企業(yè)簡歷中長期電力合作關系。

         3.逐步豐富交易類型，適時開展現(xiàn)貨交易，啟動日前、日內(nèi)、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種。

         4.探索建立市場化的輔助服務分擔機制。

         5.探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系。

         五、多途徑培育市場主體

         試點先行，逐步放開售電側市場準入，多途徑培育市場主體，賦予用戶更多的選擇權，形成有效的市場競爭結構和市場體系，健全購電交易機制。同一售電公司可以在多個營業(yè)區(qū)內(nèi)開展售電業(yè)務，同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司并存開展售電業(yè)務，但只能有一家擁有該配有電網(wǎng)經(jīng)營權的配售電公司，并成為該營業(yè)區(qū)提供保底供電服務。

         （一）培育多元化獨立售電公司

         鼓勵社會資本投資組建獨立售電公司，向社會資本放開售電業(yè)務，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶售電；允許發(fā)電企業(yè)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司等成立獨立售電公司，從事售電業(yè)務；允許符合條件的高新技術園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等各類園區(qū)組建獨立售電公司，從事售電服務。

         （二） 開展放開增量配電投資業(yè)務試點

         1.  增量配電網(wǎng)。增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：一是對于歷史形成的、國網(wǎng)山西省電力公司和山西晉能國際能源集團有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務。二是納入全省“十三五”或年度政府電網(wǎng)建設規(guī)劃，電壓等級在 110 千伏及以下的新增  配電網(wǎng)。

         2.  試點范圍。以煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，促進配電網(wǎng)建設，提高配電運營效率。

         3.試點要求。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權，由省級政府電力管理部門頒發(fā)供電營業(yè)許可證，成立擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司。此類擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權責，承擔其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶的保底供電服務。

         （三）探索構建區(qū)域電網(wǎng)運營模式試點

         1.試點范圍。發(fā)揮市場主體調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，吸收社會資本，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建設以增量配網(wǎng)為主的園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)。

         2.運營模式。探索自備電廠承擔社會責任、市場決定區(qū)域電網(wǎng)價格的發(fā)供用運營模式，實現(xiàn)對園區(qū)的低價、便捷、可靠供電，促進山西鋁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展3.遠期目標。隨著改革的推進，按照“煤—電—X”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，形成以園區(qū)、躉售縣為主的區(qū)域電網(wǎng)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)就近直接交易、發(fā)—售—用良性循環(huán)經(jīng)濟鏈。

         六、市場化交易

         （一）交易方式。以自主協(xié)商交易為主、集中撮合競價交易為輔，協(xié)商和競價相結合的交易方式進行。擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務。

         （二）交易電量。每年12月前，省級政府電力管理部門確定次年度直接交易電量規(guī)模，參照一年以上長期交易年度合同電量、其他準入電力用戶企業(yè)上年用電量及當年新增項目用電量的一定比例，參照電力平衡預測進行確定。推進電力市場化進程，逐步放開發(fā)用電計劃，“十三五”末符合條件的電力用戶企業(yè)全部進入市場交易，取消規(guī)模限制。

（三）交易價格。放開的發(fā)用電計劃部分通過市場交易形成價格，未放開