為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及其相關(guān)配套文件精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意山西省開展電力體制綜合改革試點的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕176 號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

         一、總體要求

         （一）指導(dǎo)思想

         理順電價形成機制，還原電力的商品屬性，推進(jìn)電力市場建設(shè)，完善市場化交易機制。培育多元市場主體，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成多買多賣、公平開放、競爭有序的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。統(tǒng)籌推動省內(nèi)、省外兩個市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢，促進(jìn)“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”。

         （二）基本原則

         1.堅持市場方向。通過逐步放開售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競爭，完善電力市場運行機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。

         2.堅持安全高效。滿足供電安全和節(jié)能減排要求，優(yōu)先放開能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)和分布式等可再生能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場；允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策和單位能耗、環(huán)保排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)的用戶參與交易。對按規(guī)定實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

         3.鼓勵改革創(chuàng)新。參與交易的市場主體采用公示和信用承諾制度，以注冊認(rèn)定代替行政審批，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”，構(gòu)建有效的市場準(zhǔn)入和退出機制，建立信息披露、信用評價機制，強化風(fēng)險防范和市場監(jiān)管。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)、儲能、需求側(cè)管理等新興技術(shù)，加強新興技術(shù)與售電側(cè)市場的融合，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費者互動，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

         4.完善監(jiān)管機制。保證電力市場公平開放，建立規(guī)范的購售電交易機制，對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場其他主體嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

           二、售電側(cè)市場主體職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)

           （一）電網(wǎng)企業(yè)。

         電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)：

           1.基本供電。履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)對供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價能力用戶供電，按照政府規(guī)定收費。若社會資本投資的配售電公司在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)無法履行責(zé)任時，由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

           2.普遍服務(wù)。對供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電；無歧視地向用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務(wù)；保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向用戶提供輸配電服務(wù),公開相關(guān)區(qū)域內(nèi) 10 千伏至 110 千伏電力設(shè)施基本情況，包含但不僅限于線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復(fù)待接入容量、實際接入容量等；在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電；受委托承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)的有關(guān)電力統(tǒng)計工作。

          3.信息報送和披露。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，按期向省級政府電力管理部門上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，定期發(fā)布電力供需信息和電網(wǎng)安全約束相關(guān)信息。

          4.交易結(jié)算。按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用（含線損和交叉補貼），代國家收取政府性基金；按照山西電力交易機構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場主體的電費結(jié)算責(zé)任，保障交易電費資金安全。

         （二）售電企業(yè)

         售電企業(yè)是指以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自我約束的售電公司。第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的配售電公司；第三類是無配電網(wǎng)資產(chǎn)、不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的獨立售電公司，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。售電企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)：

         1.信息報送和披露。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，按期向省級政府電力管理部門上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息；按照國家、省有關(guān)規(guī)定。定期真實公開或發(fā)布有關(guān)信息和公司年報。

         2.售電服務(wù)。參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項權(quán)利義務(wù);可向用戶提供包括合同能源管理、需求側(cè)管理、綜合節(jié)能與用能咨詢等增值服務(wù)；有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司可向用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務(wù)。

         （三）電力用戶企業(yè)

         符合市場準(zhǔn)入條件的電力用戶企業(yè)，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。參與交易的電力用戶企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納政府性基金；按照購售電合同約定的期限繳納電費；按照國家有關(guān)規(guī)定，按期向省級政府電力管理部門上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。一句城鄉(xiāng)規(guī)劃開展微電網(wǎng)業(yè)務(wù)，允許微網(wǎng)系統(tǒng)參加電力交易。

         三、售電側(cè)市場規(guī)范

         （一）售電企業(yè)（公司）準(zhǔn)入條件

         1.合法主體。售電公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行工商注冊，具有獨立法人資格。

          2.資產(chǎn)要求。售電公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于 2000萬元，且為實收資本。

 （1）資產(chǎn)總額在 2000 萬元至 1 億元人民幣的(含 1 億元)，可以從事年售電量不超過30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)；

（2）資產(chǎn)總額在 1 億元至 2 億元人民幣的(含 2 億元)，可以從事年售電量不超過 60 億千瓦時的售電業(yè)務(wù)；

（3）資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣以上的，不限制售電量；

（4）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，其注冊資本不低于配電網(wǎng)公司總資產(chǎn)的 20%

          3.經(jīng)營場所。售電公司應(yīng)具有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、固定經(jīng)營場所，擁有參與電力市場交易所需的通信信息系統(tǒng)及面向客戶的服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂功能。

         參考觀研天下發(fā)布《2018-2023年中國電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀規(guī)劃調(diào)查及未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告》

         4.專業(yè)人員。售電公司應(yīng)擁有與申請的售電規(guī)模相適應(yīng)的掌握電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識、具備 2 年以上相關(guān)工作經(jīng)驗的專業(yè)人員。

 （1）資產(chǎn)總額在 2000 萬元至 1 億元人民幣(含 1 億元)的售電公司，應(yīng)擁有 10 名以上專業(yè)人員；

（2）資產(chǎn)總額在 1 億至 2 億元人民幣(含 2 億元)的售電公司，應(yīng)擁有 15 名以上專業(yè)人員；

（3）資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣以上的售電公司，應(yīng)擁有 20名以上專業(yè)人員。

         5.信用記錄。售電公司及其負(fù)責(zé)人無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄。

         6.營業(yè)資格。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)取得省級政府電力管理部門頒發(fā)的供電營業(yè)許可證，確定供電營業(yè)區(qū)。

         （二）電力用戶企業(yè)準(zhǔn)入條件

1.產(chǎn)業(yè)政策。用電項目建設(shè)核準(zhǔn)（備案）手續(xù)齊全，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，列入國家行業(yè)準(zhǔn)入公告