《非洲事實雜志》8月6日文章，尼日利亞政府應(yīng)當(dāng)采取更多有針對性的措施來解決電力短缺問題，例如發(fā)展可再生能源來增加電力供應(yīng)，放松對電力價格、投資的管制，吸引電力領(lǐng)域的投資。電力監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加速推廣安裝用戶電表，特別是預(yù)付費電表，增加電費收取環(huán)節(jié)的透明度。

引言

目前，尼日利亞正處在可怕的狀況當(dāng)中，60%-70%的人口，生活在無電的環(huán)境當(dāng)中。在大多數(shù)農(nóng)村家庭，根本就沒有聯(lián)通國家電網(wǎng)。為此，尼日利亞的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)遲遲不能實現(xiàn)。專家估計，每年尼日利亞因為缺電導(dǎo)致的損失高達(dá)1260億奈拉。雖然，數(shù)以百萬計的家庭正在使用自備發(fā)電機，但也因此造成了大量的資源浪費和嚴(yán)重的健康和環(huán)境威脅，而且自備發(fā)電機也缺乏效率。

尼日利亞發(fā)電的歷史要追溯到1896年，當(dāng)時一座功率為2MW的發(fā)電站在拉各斯建成并開始發(fā)電。尼日利亞的第一家電力公司是尼日利亞供電公司(Nigerian Electricity Supply Company)，其成立于1929年。到了2000年，聯(lián)邦政府控制的帶有壟斷性質(zhì)的國家電力部(National Electric Power Authority)負(fù)責(zé)發(fā)電、輸電和配電。2005年，尼日利亞電力領(lǐng)域?qū)嵤┝烁母?，通過了《電力改革法案》(Power Sector Reform Act)，之后出臺了《國家電力政策》(National Electric Power Policy)，致力于建立一個更有效率的電力行業(yè)。

1999年，尼日利亞回歸民選政府后，政策的重點是將電力基礎(chǔ)設(shè)施私有化，以推動形成完善的電力市場。2005年的《國家電力政策》成立了尼日利亞電力持股公司(Power Holding Companyof Nigeria)以取代國家電力部。該公司包括了18家公司，其中包括了6家發(fā)電公司、11家配電公司、1家輸電公司。到了2013年11月，所有的發(fā)電公司、10家配電公司都完成了私有化，然而輸電公司還是由聯(lián)邦政府保留所有權(quán)。

不完整的改革

可靠的電力供應(yīng)是一個國家發(fā)展的前提條件。尼日利亞人民希望獲得安全、可靠和經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)，從而獲得更為富足的生活。據(jù)美國國際發(fā)展援助機構(gòu)(UnitedStates AidforInternational Development)專家估計，目前尼日利亞的發(fā)電負(fù)荷為5000MW，而裝機容量為12522MW。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足尼日利亞龐大的人口和經(jīng)濟(jì)的需要。

很多家庭和企業(yè)自備發(fā)電機。2017年，尼日利亞在自備發(fā)電機燃料上花費了50億美元。然而，發(fā)電短缺還不是全部問題，大部分家庭和企業(yè)用戶不能預(yù)測電網(wǎng)什么時候能夠來電。

很明顯，尼日利亞的電力改革并沒有獲得預(yù)期效果。尼日利亞全國的電力用戶目前還沒能獲得穩(wěn)定的電力供應(yīng)，企業(yè)有時也因為承受不了昂貴的柴油發(fā)電機成本而關(guān)門大吉。

經(jīng)統(tǒng)計，尼日利亞發(fā)電各環(huán)節(jié)的電力損失合計有時高達(dá)50%。此外，對天然氣管道的人為破壞也造成的發(fā)電廠的供氣中斷。輸電基礎(chǔ)設(shè)施短缺也造成了輸電環(huán)節(jié)的電力損失。

尼日利亞的監(jiān)管部門——尼日利亞電力監(jiān)管委員會(Nigerian Electricity Regulatory Commission)確認(rèn)，當(dāng)輸電負(fù)荷達(dá)到5000-5500MW時，國家電網(wǎng)就會面臨巨大的技術(shù)問題。最近，政府開始把重點放到輸電領(lǐng)域，希望能夠減少輸電環(huán)節(jié)的電力損失。天然氣管道的安全問題也獲得了重視。但除此之外，還有更多的工作要做。

天然氣供氣和價格瓶頸

目前，尼日利亞主要靠火電站、天然氣電站和水電站發(fā)電。尼政府表示，目前天然氣發(fā)電占了74%。這表明，這個國家其實僅靠天然氣發(fā)電就可以完全解決電力問題。尼日利亞擁有非洲最大的天然氣儲量，同時在世界上也排名第9，據(jù)估計擁有180萬億立方英尺的儲量，可以開采超過60年。

然而，大部分的天然氣是石油開采過程中的副產(chǎn)品，其中大部分都被白白燃燒掉了。據(jù)估計，尼日利亞每年白白燃燒1720萬立方米的天然氣。主要原因是，天然氣商家和投資者不愿意投資開發(fā)利用天然氣，因為天然氣領(lǐng)域規(guī)定很嚴(yán)，在當(dāng)前的法律規(guī)定下，生產(chǎn)出來的天然氣必須有一部分在尼日利亞國內(nèi)按照政府制定價格進(jìn)行銷售，而這一價格是低于國際市場天然氣價格的。這就導(dǎo)致投資很難收回成本。只要繼續(xù)實施價格管制，投資者就不會投資尼日利亞天然氣的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)。

按照剛通過的《尼日利亞液化天然氣法案》(Nigerian Liquefied Natural GasAct)，尼聯(lián)邦政府和外國石油公司成立了合資企業(yè)，開發(fā)天然氣資源。但5億立方英尺/天的天然氣供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足尼日利亞國內(nèi)需要，這將繼續(xù)制約尼日利亞的天然氣發(fā)電。