2017年中國(guó)新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展概述及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

2017-10-18 09:40:48 中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

:經(jīng)過(guò)十年的努力，我國(guó)新能源的發(fā)展走在了世界前列。2016 年，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量分別為 2337 萬(wàn)千瓦和 3454 萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)量 16873 萬(wàn)千瓦和 7742 萬(wàn)千瓦。就風(fēng)電而言，2015 年我國(guó)

我國(guó)目前主要以征收可再生能源發(fā)展基金的形式對(duì)新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，這筆基金來(lái)源于兩部分，主要是可再生能源電價(jià)附加和少部分財(cái)政公共預(yù)算。對(duì)于可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前共經(jīng)歷了 5 次調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，從 2016年1月 1 日起，將可再生能源電價(jià)附加增加至 1.9 分/千瓦時(shí)，相比上一次 2013年9月 1 日規(guī)定的 1.5 分/千瓦時(shí)，上漲了 26.7%。同時(shí)，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自備電廠等基金征收管理，各地不得擅自減免或緩征。

中國(guó)可再生能源電價(jià)附加(元/kwh）

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自備電廠大量拖欠可再生能源電價(jià)附加，導(dǎo)致新能源補(bǔ)貼缺口難以補(bǔ)齊。理論上我國(guó)每年可征收的可再生能源發(fā)展基金超過(guò) 900 億元，但是實(shí)際征收的額度遠(yuǎn)小于理論上的征收額度，導(dǎo)致我國(guó)可再生能源發(fā)展基金一直面臨著較大的缺口。這使得我國(guó)原有的標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼方式（標(biāo)桿電價(jià)-市場(chǎng)平價(jià)=補(bǔ)貼額）難以繼續(xù)維持下去。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的反推數(shù)據(jù)， “十二五”期間自備電廠拖欠的可再生能源電價(jià)附加約為 400 億元。據(jù)測(cè)算，2016 年可再生能源需要補(bǔ)貼的金額合計(jì)達(dá)到 824 億元，當(dāng)前缺口預(yù)計(jì)超過(guò) 600 億元，且隨著新能源并網(wǎng)容量的逐年擴(kuò)大，可再生能源基金的缺口會(huì)越來(lái)越大，巨大的缺口也是限制我國(guó)新能源發(fā)展的重要因素。

可再生能源補(bǔ)貼測(cè)算

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國(guó)家發(fā)改委在《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要在 2020、2030 年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到 15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快對(duì)化石能源的替代進(jìn)程，改善可再生能源經(jīng)濟(jì)性。具體目標(biāo)指標(biāo)包括：到 2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī) 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的 27%。其中，到 2020 年，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電利用規(guī)模達(dá)到 21000 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 4200 億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電利用規(guī)模達(dá)到 10500 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 1245 億千瓦時(shí)。

2020 年可再生能源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)

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目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)電成本相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源仍偏高，可再生能源的發(fā)展對(duì)于政策補(bǔ)貼的依賴(lài)程度較高。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力扶持新能源發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃對(duì)于非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)的要求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的方式進(jìn)一步降低成本，建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制，有助于降低可再生能源電力的財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度，進(jìn)一步完善新能源電力的補(bǔ)貼機(jī) 制。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)新能源的發(fā)展并不樂(lè)觀。一方面，國(guó)家支持鼓勵(lì)發(fā)展新能源電力，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；另一方面，新能源發(fā)電領(lǐng)域卻存在大量棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，并且在最近幾年有上升的趨勢(shì)。

風(fēng)電領(lǐng)域“棄風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)棄風(fēng)電量從 2015 年的 339 億千瓦時(shí)，增加到 2016 年的 497 億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率上升至 17.1%。在過(guò)去的 2016 年，棄風(fēng)現(xiàn)象主要發(fā)生在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)，其中新疆地區(qū) 2016 年棄風(fēng)率達(dá)到 38.37%，甘肅地區(qū)甚至達(dá)到 43.11%。

全國(guó)平均棄風(fēng)率

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