中國產(chǎn)業(yè)政策及十三五規(guī)劃對風(fēng)電行業(yè)影響

2017-05-16 13:11:42 質(zhì)量鐘聲　點(diǎn)擊量：評論 (0)

前言質(zhì)量鐘聲于4月7日推送了《產(chǎn)業(yè)政策對風(fēng)電行業(yè)的影響及分析(之一)》，介紹了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場情況。本期將介紹中國產(chǎn)業(yè)政策及十三五規(guī)劃對風(fēng)電行業(yè)帶來的積極影響。十三五期間，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)行配額制

前言

質(zhì)量鐘聲于4月7日推送了《產(chǎn)業(yè)政策對風(fēng)電行業(yè)的影響及分析(之一)》，介紹了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場情況。本期將介紹中國產(chǎn)業(yè)政策及十三五規(guī)劃對風(fēng)電行業(yè)帶來的積極影響。“十三五”期間，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)行配額制與綠色證書政策，發(fā)布了國家五年風(fēng)電發(fā)展的方向和底線目標(biāo)，明確了風(fēng)電發(fā)展規(guī)模將進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展模式。

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一、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)政策影響

1、2006年的招標(biāo)與核準(zhǔn)電價階段，我國風(fēng)機(jī)制造業(yè)得以迅速成長并壯大，并造成產(chǎn)能過剩、惡性競爭與棄風(fēng)現(xiàn)象。

2006年1月《可再生能源法》生效及國家可再生能源發(fā)電價格等有關(guān)政策出臺，通過實(shí)施風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目確定風(fēng)電場投資商、開發(fā)商和上網(wǎng)電價，建立了穩(wěn)定的費(fèi)用分?jǐn)傊贫取?/div>

2、2009年的標(biāo)桿電價階段，風(fēng)電行業(yè)由迅速擴(kuò)張轉(zhuǎn)為緊縮，并通過市場手段促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的正常發(fā)展，遏制風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)能過剩與棄風(fēng)問題。

2009年7月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，在特許權(quán)招標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。并根據(jù)規(guī)模化發(fā)展需要，要求制定實(shí)施可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，以應(yīng)對大規(guī)模風(fēng)電上網(wǎng)和市場消納的挑戰(zhàn)。截至2016年12月，標(biāo)桿上網(wǎng)電價共進(jìn)行了4次價格調(diào)整，詳見表1。

3、可再生能源配額制與綠色證書政策，緩解愈演愈烈的棄風(fēng)棄光、政府補(bǔ)貼拖欠問題。

2016年上半年，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)約550億元。可再生能源補(bǔ)貼資金的拖欠嚴(yán)重影響了我國風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展。

國家發(fā)改委、財(cái)政部和能源局聯(lián)合發(fā)布可再生能源綠色證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度，并將在2018年啟動綠證強(qiáng)制約束交易。綠色電力證書的核心內(nèi)容主要有三個：一是可再生能源配額制；二是可再生能源消納；三是可再生能源綠色證書交易機(jī)制。

二、十三五規(guī)劃對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)影響

1、“十三五”規(guī)劃設(shè)定風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上；風(fēng)電建設(shè)總投資估算7000億元以上，風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。

2、“十三五”風(fēng)電并網(wǎng)和消納問題將得到緩解。

國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年的前9個月，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量394.7億千瓦時，平均棄風(fēng)率19%。棄風(fēng)問題已極大的影響風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)效益。針對《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的2020年棄風(fēng)5%以下目標(biāo)，國網(wǎng)公司將明確相關(guān)責(zé)任部門，提出力爭2017-2018年棄風(fēng)、棄光矛盾得到有效緩解。

3、“十三五”風(fēng)電規(guī)模不封頂并改善調(diào)峰能力。

2.1億千瓦是底線，不是約束目標(biāo)。通過建設(shè)1700萬千瓦抽水蓄能、500萬千瓦氣電調(diào)峰、4600萬千瓦煤電調(diào)峰能力改造，作為解決棄風(fēng)限電的重要手段。

風(fēng)電領(lǐng)域從政策層將積極發(fā)展四大領(lǐng)域，即：不限電地區(qū)上不封頂、技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降、簡化風(fēng)電項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入、電改落地帶來的風(fēng)電運(yùn)行環(huán)境改善。但是隨著成本的降低和競爭的加劇，風(fēng)電行業(yè)在未來的五年挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。風(fēng)電企業(yè)如何積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇？請見下期“產(chǎn)業(yè)政策對風(fēng)電行業(yè)的影響及分析(之三)--- 風(fēng)電企業(yè)面對的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”。

責(zé)任編輯：電小二

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