政府引導(dǎo)+市場手段，解決棄風(fēng)棄光問題

　　2017年11月，國家發(fā)改委、能源局出臺《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，通過政府引導(dǎo)與市場化手段相結(jié)合，協(xié)調(diào)新能源供給與手段市場，技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合，全面提升電源、電網(wǎng)、用電各環(huán)節(jié)消納可再生能源電力的技術(shù)水平。

　　2018年4月，國家能源局下發(fā)《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)征求意見稿》，文件明確2018棄光率低于5%、棄風(fēng)率低于12%;2019棄光率低于5%，棄風(fēng)率力爭8%左右;2020年棄光低于5%，棄風(fēng)5%左右。

      分散式風(fēng)電起跑，核準(zhǔn)、并網(wǎng)預(yù)計將加速

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，分散式風(fēng)電將迎來快速的發(fā)展，主要原因有三。

　　從能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)看，分散式風(fēng)電是國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展到一定規(guī)模、電力系統(tǒng)需要重新建立新秩序、開發(fā)企業(yè)尋求新的利潤增長點、政策引導(dǎo)行業(yè)建立新均衡的結(jié)果。2018年是國內(nèi)分散式風(fēng)電啟動元年，一季度國家能源局下發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，明確分散式風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電價及補(bǔ)貼政策，文件是分散式風(fēng)電項目啟動的發(fā)號令，國內(nèi)風(fēng)電進(jìn)入集中與分散式并重發(fā)展的新階段，下半年分散式風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)預(yù)計將加速。

　　《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》為分散式風(fēng)電發(fā)展確定了基礎(chǔ)。

　　(1)分散式風(fēng)電項目在申請核準(zhǔn)時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，項目自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

　　(2)分散式風(fēng)電并網(wǎng)最高電壓等級提高至110KV。此前文件規(guī)定，分散式風(fēng)電接入電壓等級應(yīng)為35千伏及以下電壓等級;嚴(yán)禁向110千伏(66千伏)及以上電壓等級送電。接入電壓等級擴(kuò)圍至110kv，意味著分散式風(fēng)電項目可以在更大范圍內(nèi)消納、分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模政策的重要紅利。

　　(3)簡化審批流程，首次嘗試“核準(zhǔn)承諾制”，電網(wǎng)限時接入。國家能源局鼓勵各地試行項目核準(zhǔn)承諾制，降低項目前期成本。這是國務(wù)院及所屬部委簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程的重要變化，核準(zhǔn)承諾制是典型事后監(jiān)管，從事前審批到事后監(jiān)管是國內(nèi)項目核準(zhǔn)的重大進(jìn)步，政府職能從管項目向做服務(wù)轉(zhuǎn)變，將項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)。與核準(zhǔn)制相比，分散式風(fēng)電項目核準(zhǔn)所需要的流程、時間將大幅縮減。

      目前，國內(nèi)已經(jīng)有河南、河北、山西、遼寧、內(nèi)蒙古、湖南、貴州、江蘇等地開始布局分散式風(fēng)電項目。其中，河北計劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風(fēng)電4.3GW，河南“十三五”擬建2.1GW分散式風(fēng)電，山西“十三五”分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)987.3MW。廣西、貴州等省份也早已明確將跟進(jìn)編制分散式風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃，各主要能源企業(yè)均在分散式風(fēng)電領(lǐng)域開始布局，下半年分散式風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)預(yù)計將加速。

　　全球風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展，中國海上風(fēng)電前景可觀

　　在全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)主題背景下，清潔能源替代火力發(fā)電成為必然趨勢，而風(fēng)電與核電和太能發(fā)電相比，具有裝機(jī)容量增長空間大、成本下降快、安全和永不耗竭等優(yōu)勢，有望成為未來能源主流。近年來，發(fā)達(dá)國家風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展，新興國家風(fēng)電市場發(fā)展迅速，累計裝機(jī)容量復(fù)合增長率達(dá)到20%以上，全球風(fēng)電行業(yè)前景可觀。

　　我國風(fēng)電裝機(jī)主要集中在華北地區(qū)和西北地區(qū)，而“棄風(fēng)限電”的問題出現(xiàn)最嚴(yán)重的正是這兩個地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，用電量需求有限，陸上送電受限于地形有重重阻礙，很容易導(dǎo)致風(fēng)電裝機(jī)的浪費出現(xiàn)。海上風(fēng)場基本都建設(shè)在沿海一兩百公里處，距離用電負(fù)荷中心較近，用電需求量大，并且沿海電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)好，所以海上風(fēng)電的消納不成問題。海上風(fēng)電為我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展提供了新出路，前景可觀。