“棄風棄光”愈發(fā)嚴峻，上半年“三北”地區(qū)平均棄風率逼近30%。繼中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會(以下簡稱風能協(xié)會)叫板地方政府“歧視”政策后，環(huán)保組織再入“戰(zhàn)局”，而此次的目標，則是國家電網(wǎng)(以下簡稱國網(wǎng))。

近期，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱綠發(fā)會)官方微信，公布了國網(wǎng)就“棄風棄光”問題的回函。國網(wǎng)在回函中答復了綠發(fā)會所提出的，其部分地方公司未能實現(xiàn)保障全額收購可再生能源、發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定等三大問題。

“棄風棄光”再引爭議

實際上，新能源行業(yè)對“棄風棄光”狀況的爭議早已出現(xiàn)。

風能協(xié)會秘書長秦海巖就曾于5月公開撰文稱，部分地方政府能源政策“為違反《可再生能源法》的行為”打上了電改幌子，基于此，風能協(xié)會已聘請律師向甘肅、新疆、云南等地方政府申請信息公開，詢問其出臺文件的法律依據(jù)，并計劃在得到答復后申請行政復議。

4個月過去，進展卻并不明顯。秦海巖向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，雖然已有部分地方政府回應，但并未獲得實質(zhì)性進展。

與之相對的，則是“棄風棄光”潮愈演愈烈。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國風電平均棄風率21%，同比上升6個百分點，其中，甘肅的棄風率為47%、新疆45%、吉林39%、內(nèi)蒙古30%。國網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增91%;棄光率為12.1%，同比上升2.05個百分點。

與風能協(xié)會“叫板”地方政府并未取得實質(zhì)性進展相比，國網(wǎng)表現(xiàn)堪稱積極。

國網(wǎng)在回函中一一解答了上述問題。對于地方公司未能實現(xiàn)保障全額收購可再生能源，國網(wǎng)表示，這是受用電需求放緩、“三北”地區(qū)調(diào)峰能力嚴重不足、跨省輸電通道不足、市場化機制不完善等四方面問題導致。

關于部分地方公司發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定的觀點，國網(wǎng)認為，發(fā)電計劃由各省電力主管部分負責，電網(wǎng)公司調(diào)整空間有限;對于旗下分公司配合部分地方政府以消納為名變相強制企業(yè)參加交易這一說法，國網(wǎng)提出，在省內(nèi)交易中，電網(wǎng)企業(yè)只能按照省級政府要求執(zhí)行;跨省區(qū)交易中，國網(wǎng)已最大限度幫助新能源企業(yè)增加發(fā)電空間。

國網(wǎng)回復“避重就輕”?

對于“棄風棄光”問題的解決，國網(wǎng)也表明了自己一貫的態(tài)度，并希望綠發(fā)會幫忙呼吁。

在回函中，國網(wǎng)提出，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設抽水蓄能電站等調(diào)峰電站，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力;同時，要加快跨省跨區(qū)輸電通道建設;加強市場機制建設，推進發(fā)用電計劃改革;拓展新能源消納空間，擴大新能源消納市場。

但對于國網(wǎng)的種種建議，業(yè)內(nèi)也有自己的看法。電改專家展曙光就表示，大力建設跨省輸電通道在業(yè)內(nèi)存在一定爭議，如目前輸電通道建設成本較高，技術還不夠穩(wěn)定，同時電力輸入地也需要一定建設成本，在經(jīng)濟新常態(tài)下，輸入地“受電”積極性也不一定太高。

此外，國網(wǎng)與能源局都比較青睞加強電力市場機制建設。在能源局于9月9日下發(fā)的支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問題的通知中，就多次提到了加快電力市場化建設。

對于國網(wǎng)此次回函的質(zhì)量，各家均有看法。秦海巖就直言，國網(wǎng)的回復，大多涉及老生常談的問題，顯得避重就輕。

綠發(fā)會工作人員也坦承，國網(wǎng)的回復并不令人滿意，綠發(fā)會將再討論具體對策。值得一提的是，綠發(fā)會訴國網(wǎng)能源哈密煤電有限公司破壞生態(tài)責任糾紛一案已于8月獲正式立案，進入審理階段。