事項

近期受光伏政策調(diào)整影響，風電板塊被錯殺，以金風科技、天順風能為代表的上市公司出現(xiàn)波動，我們分析目前風電、光伏所處的發(fā)展階段及內(nèi)外環(huán)境，提出風電、光伏之間的差異。

主要觀點

風電對補貼依賴小于光伏，剔除棄風限電、資源費等隱性成本外，風電實現(xiàn)平價更早更快。目前風電標桿電價與煤電標桿價差在0.15元/千瓦時左右，低于光伏與煤電之間價差。同時受國家改善風電外部投資環(huán)境影響，風電經(jīng)濟回報預(yù)期提升，可以領(lǐng)先光伏更早實現(xiàn)平價。

風電放量、光伏受限，經(jīng)歷近20年洗禮后正進入第三個成長新周期，風電成長確定性較高。風電已經(jīng)經(jīng)過三個完成的成長周期，正從少年步入成年。技術(shù)進步、政策支持下，風電進入新的成長通道，相比之下發(fā)展節(jié)奏更為穩(wěn)健。

競價重新分配風電資源，風電項目經(jīng)濟收益仍具有吸引力。受限于補貼壓力，國家能源管理部門近期調(diào)整風電資源分配方式，試水競價分配風電資源，加速風電平價上網(wǎng)，提高行業(yè)競爭力。這是近20年來風電資源管理的重要變化。風電政策與光伏不同，并未限制新增核準規(guī)模、新增并網(wǎng)規(guī)模，并未下調(diào)標桿電價水平，改變的是風電項目的核準方式，改變了風資源的配置方式。同期，光伏領(lǐng)跑者計劃為風電提供了鏡鑒，預(yù)期非理性競價可以規(guī)避。

電力市場化為風電消納改善提供新空間。電力體制改革是一個逐步滲透、各個擊破、步步為營的過程，改革啟動三年多以來，已經(jīng)在電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)、售電側(cè)取得超過此前預(yù)期的進展。改革啟動之初，促進新能源消納本身就是改革的目的之一，新能源本身邊際成本低、清潔低碳等優(yōu)勢料將在新的電力市場中得到放大。

正文

在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中，風電、光伏相生相伴、共冷暖。從資本市場的反映看，近半年風電、光伏上市公司走勢趨同。尤其是在近期風電競價分配資源、光伏指標管理新政中，風光市場漲跌步調(diào)具有一致性。但認真思考風電、光伏所處的發(fā)展階段，以及兩者所處的內(nèi)外環(huán)境，在1-2年的短周期內(nèi)風光之間的分化正在出現(xiàn)；從3-5年的時間維度看，兩者經(jīng)過殘酷的政策調(diào)整和市場選擇后，均會以更經(jīng)濟、更清潔、更有競爭力的姿態(tài)回歸能源市場，產(chǎn)業(yè)間的一致性也將再度回歸；此后，風光之間的價格競爭、市場競爭、技術(shù)競爭也將隨之而來。

從當前看，風電之間的差異化愈加明顯：

一、風電對補貼依賴小于光伏，剔除棄風限電、資源費等隱性成本外，風電實現(xiàn)平價更早更快。

風電與光伏同樣面臨補貼的壓力，不同的是風電對補貼的依賴小于光伏。比較四類資源區(qū)標桿電價與當?shù)孛弘姌藯U發(fā)現(xiàn)，兩者之間的價差在0.15元/千瓦時左右，而光伏各類資源區(qū)與煤電標桿電價相比，價差在0.23-0.3元/千瓦時。

國家層面和電網(wǎng)公司正在積極解決棄風限電問題，我們測算在同等幅度的變化下，發(fā)電小時數(shù)提升帶來的收益增加，高于上網(wǎng)電價下降帶來的收益減少。

在當前的政策預(yù)期下，2020年棄風限電可以得到持續(xù)改善；同期在資源稅費、路條費、捆綁投資等外部環(huán)境改善驅(qū)動下，風電工程投資下降提升項目的投資收益。當然，這部分外部成本不可能在短期內(nèi)完全取消，但對于地方政府而言，違規(guī)收費的成本會增加，后期審計、監(jiān)察、紀檢等部門可能參與其中。

二、風電放量光伏收縮，經(jīng)歷20年洗禮后正進入第三個成長新周期，行業(yè)成長確定性較高

風電經(jīng)過20年發(fā)展，經(jīng)過三個完成的成長周期，正從少年步入成年。

“十一五”時期風電逐年翻倍增長，這段時間國內(nèi)整機廠家眾多，沒有自主研發(fā)技術(shù)，依靠借鑒國外圖紙，支撐起了國內(nèi)幾個千萬千瓦風電基地，國內(nèi)一度有上百家風機制造商、上百種機型，彼時的明星企業(yè)華銳風電高歌猛進，運營商跑馬圈地，五大四小就是在當時儲備了大量風資源。

進入“十二五”，受審批制度的約束，地方“4.95萬千瓦”現(xiàn)象異常突出，風電基地大規(guī)模擴張，風電場與電網(wǎng)建設(shè)不同步。加之配網(wǎng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，疊加風電波動性、間歇性，一度被識之為“垃圾電”，棄風率飆升，行業(yè)也從高增長進入蕭條期，一些項目發(fā)電利用小時數(shù)維持在1500小時，一度在盈虧平衡點徘徊。風電行業(yè)也在這個時期洗牌，這一時期酒泉風場也出現(xiàn)因風機低壓穿越能力不足導(dǎo)致的脫網(wǎng)問題，行業(yè)一度進入低谷。回過頭看，當時的風電是大擴張之后的降溫，與眼下的光伏非常相似。

2015年風電標桿電價下調(diào)，引發(fā)一輪搶裝潮，這一輪搶裝考驗上游設(shè)備制造商的供給能力和產(chǎn)品研發(fā)能力、以及下游運營商的開發(fā)能力，風機設(shè)備環(huán)節(jié)的新秩序也在這一時期形成，誕生了遠景能源這樣的黑馬；受2015年搶裝透支影響，2016-2017年行業(yè)新增裝機規(guī)模放緩，慶幸的是，政策端對風電的支持力度在加碼，棄風限電在2017年開始緩解，電力市場改革為新能源成長打開新的空間，風電進入新的成長通道。

三、考慮競價分配資源和外部環(huán)境改善，風電項目內(nèi)部收益仍有吸引力。

受限于補貼壓力，國家能源管理部門近期調(diào)整風電資源分配方式，試水競價分配風電資源，加速風電平價上網(wǎng)，提高行業(yè)競爭力。這是近20年來風電資源管理的重要變化，實際上相關(guān)討論在4月份已經(jīng)開始，隨后出臺的清理新能源非技術(shù)成本、加快并網(wǎng)消納等措施均與這次討論有直接關(guān)系。

風電政策與光伏不同，并未限制新增核準規(guī)模、新增并網(wǎng)規(guī)模，并未下調(diào)標桿電價水平，改變的是風電項目的核準方式，改變了風資源的配置方式。同期，光伏領(lǐng)跑者計劃為風電提供了鏡鑒，預(yù)期非理性競價可以規(guī)避。