近期，關(guān)注固廢產(chǎn)業(yè)的小伙伴大概都被一個(gè)幾年不遇的大項(xiàng)目吸引了眼球：杭州臨江環(huán)境能源工程，5200噸的日處理量，坐標(biāo)杭州，而且建設(shè)投資還是政府買單，運(yùn)營(yíng)還外包兩年，可謂一立項(xiàng)就成了行業(yè)人士的心頭好。

2018年初，該項(xiàng)目選址完成，開(kāi)始招標(biāo)。據(jù)悉，杭州臨江環(huán)境能源工程項(xiàng)目，位于杭州大江東循環(huán)經(jīng)濟(jì)(靜脈)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)設(shè)計(jì)能力為日處理生活垃圾5200噸，六臺(tái)日處理870噸垃圾的爐排焚燒爐，六臺(tái)次高壓余熱鍋爐，三臺(tái)45MW次高壓凝汽式汽輪機(jī)及三臺(tái)45MW的發(fā)電機(jī)。

作為一個(gè)巨量級(jí)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的配置相當(dāng)豪華：每條生活垃圾焚燒線配備完整的上料--焚燒--余熱回收鍋爐—煙氣處理和控制設(shè)備，垃圾經(jīng)焚燒后余熱發(fā)電、能源回收、殘?jiān)C合利用且達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)為27.39億元，委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)垃圾處理費(fèi)綜合單價(jià)最高限價(jià)為146元/噸。對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也是相當(dāng)大手筆。

建設(shè)規(guī)模

除豪華配置外，該項(xiàng)目的地段也非常豪華，地處長(zhǎng)江三角洲城市群中心城市之一，有錢有勢(shì)有機(jī)會(huì)。在這個(gè)豪華地界，項(xiàng)目創(chuàng)新性地采用了零融資的市場(chǎng)化手段，采用EPC+O/類DBO的模式，用政府自有資金完成項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量。EPC建設(shè)完成后，有6個(gè)月6個(gè)月試運(yùn)行服務(wù)及最終驗(yàn)收后2年的委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2年的委托運(yùn)營(yíng)屬于EPC工程交付后的優(yōu)化，附加的2年委托運(yùn)營(yíng)給為項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)打下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為后期長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供保障。

計(jì)劃工期

廣義上說(shuō)，政企合作包括帶有融資功能的BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、股權(quán)合作等，也包括不帶有融資功能的DBO(設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng))、委托運(yùn)營(yíng)等多種模式。其中，DBO(Design-Build-Operation)，是指將市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)整合在一起委托給承包商實(shí)施的一種項(xiàng)目模式。

E20研究院認(rèn)為，與目前國(guó)內(nèi)大部分PPP項(xiàng)目采用的BOT模式相比，類似DBO的融資屬性低，在以績(jī)效為導(dǎo)向的規(guī)范化時(shí)代，DBO模式可能更符合提高公共供給質(zhì)量和供給效率的要求，有待各界深入探討和探索實(shí)踐。

如今，歷經(jīng)一次流標(biāo)、二次招標(biāo)，經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)角逐，這個(gè)備受關(guān)注的項(xiàng)目終于解開(kāi)面紗，等來(lái)“有緣人”：5月7日，杭州臨江環(huán)境能源工程設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)總承包項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，這個(gè)體量巨大的垃圾焚燒項(xiàng)目最終花落康恒環(huán)境。

據(jù)悉，該項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)格為26.20億元，中標(biāo)工期為967天，項(xiàng)目將于近期開(kāi)工，2020年底竣工。