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甘肅省涉水電站環保問題整改方案水電資源無序過度開發問題嚴重

2017-09-08 15:24:25 E小水電　點擊量：評論 (0)

為全面整改落實中央第七環境保護督察組反饋意見，落實黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》，提出對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，正確面

二十三、2013年以來全省還有6個國家級自然保護區同樣存在非法采礦、水電開發等違法違規問題。

整改目標：加強自然保護區建設項目監督管理，堅決遏制非法采礦、水電開發等活動對自然保護區的擾動和對生態環境的破壞，依法關停或關閉自然保護區內違法違規建設項目。

整改時限：2017年12月底前

責任單位：省發展改革委、省林業廳、省國土資源廳、省水利廳，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平涼市人民政府

責任領導：省政府分管發改、林業、國土、水利工作領導，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平涼市政府主要負責人

責任人員：省發展改革委、省林業廳、省國土資源廳、省水利廳主要負責人，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平涼市政府分管發改、林業、國土、水利工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發展改革委

按照“誰審批、誰負責”的原則，對6個國家級自然保護區內違法違規水電站進行關停，違法的水電站項目一律依法關閉或停止建設，并追究違法責任；違規的水電站按照先關閉或先停建，整改違規問題后報省政府研究決定是否允許其運行和繼續建設。

（二）省林業廳

在全省林業系統各級自然保護區內，除國家、省上重大工程建設和民生項目外，其他開發建設項目省林業廳原則上不再組織申報或批復。涉及自然保護區的，按規定建設前須經市級以上林業主管部門審核，報上一級林業主管部門許可。對照《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，對作出的林業行政許可手續、出具的審核意見、辦理的答復函件等重新審核認定，凡與相關法規和現行政策不相符的一律停止執行，重新按規定程序和審批權限報批，不按規定重新審核報批的一律按違法項目進行查處。

（三）省國土資源廳

加強對6個國家級自然保護區的監測，開展非法采礦專項執法行動，依法查處礦產資源違法行為，確保查處整改到位。

（四）省水利廳

1.對全省自然保護區內所有水電建設項目進行全面摸底排查，核查水電站審批事項，重點對水土保持方案、水資源論證、取水許可、生態流量等事項進行核查。

2.?核查自然保護區內水電站水能資源開發規劃依據，按照水能資源開發規劃服從流域綜合規劃的要求，加強水電站建設項目水資源論證及取水許可管理。

3.?依法關停或關閉自然保護區內違法違規的水電建設項目，限期拆除并進行生態恢復。

4.?嚴格執行《水土保持法》，對自然保護區內非法采礦、水電開發等違法違規行為責令停止、堅決糾正，抓好整改措施落實工作。對情節惡劣、后果嚴重的生產建設單位進行調查取證，認定違法事實，依法采取行政處理措施或實施行政處罰。加大水土保持執法力度，對重大違法案件掛牌督辦，嚴肅進行查處。

（五）蘭州市

按照市政府制定的《關于開展全市自然保護區整改方案》要求，對自然保護區內非法采礦、水電開發等違法違規情況進行全面排查，對存在問題依法堅決予以查處，對不符合相關規定的予以規范。

（六）張掖市

1.?加快推進環保部衛星遙感監測黑河濕地國家級自然保護區實有130處人類活動設施點中未完成的整改任務；對長期監管的52處遙感監測點逐點制定監管方案，夯實監管措施，努力減少人類活動對濕地生態環境的影響。

2.?嚴格按照《張掖黑河濕地國家級自然保護區生態保護治理整改實施方案》，落實“五個一”要求，逐點逐項建立臺帳，確保按期完成整改任務。

（七）武威市

對連古城國家級自然保護區內探采礦等項目進行再排查、再清理，制定整治整改方案，逐項確定整改標準、措施、期限、責任單位和責任人，徹底整改連古城自然保護區內生態環境問題。

（八）隴南市

1.?對白水江、小隴山國家級自然保護區內探采礦、水電開發項目進行再排查、再清理，建立監管臺賬，落實監管措施，加強日常監管，嚴厲查處國家級自然保護區內非法采礦行為和違法違規水電建設項目。

2.?對白水江、小隴山國家級自然保護區內水電開發項目進行全面評估，逐項目理清問題清單，制定專項整治方案，提出分類處置意見。

（九）平涼市

加強對太統——崆峒山國家級自然保護區核心區和緩沖區的日常巡查，平整場地，抓好植樹綠化、恢復生態，嚴禁類似問題再次發生。

二十九、水電資源無序過度開發問題嚴重。對水資源掠奪式的開發活動，對河流生態系統造成嚴重破壞，近岸陸生生態系統已出現明顯退化。

整改目標：認真落實主體功能、水功能和流域綜合區劃，合理優化配置水能資源，逐步減輕水資源開發強度，促進水生態環境修復改善，維護河流生態環境，促進經濟生態均衡發展。

整改時限：2017年6月底前，完成全省范圍內特別是自然保護區內水電開發項目的摸底排查和祁連山自然保護區內水電站發電取水量、最小下泄生態流量復評，完善水電站生態流量監控信息共享機制；2017年9月底前，對祁連山自然保護區水電站實行生態流量實時監控與預警；逐步實現對全省國家級自然保護區水電站督查全覆蓋。

責任單位：省發展改革委、省水利廳

責任領導：省政府分管發改、水利工作領導

責任人員：省發展改革委、省水利廳主要負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發展改革委

不再審批保護區內水電站和水庫項目，沒有水電規劃的河流不得開展流域水電建設工作。對部分規劃編制時間較早、開發規劃不適應現階段要求的河流河段，要按照現行法律法規、產業政策、技術標準和協調發展的要求，組織規劃修編。

（二）省水利廳

1.?依法加強新建、改建、擴建水電項目取水許可審批，從源頭上控制河流水資源開發強度。對不符合主體功能區劃和相關專項規劃的水電站不受理、不審批取水許可。認真落實《甘肅省水利廳關于進一步加強水電站取水許可管理的意見》，嚴格水電開發項目水資源論證，合理確定電站裝機容量、最大取水能力、最小下泄流量，依法督促水電站業主履行企業法定義務。加大對重大建設項目取水許可落實情況的監督檢查，深入開展明查暗訪督查活動，確保最嚴格水資源管理制度有效落實。

2.?實施《敦煌水資源合理利用與生態保護規劃》，加強疏勒河水量調度，不斷加大敦煌生態補水力度。繼續鞏固石羊河流域綜合治理成效，強化水資源調度管理，持續向青土湖進行生態補水，促進流域經濟生態均衡發展。配合黃河水利委員會和黑河流域管理局，完成黃河和黑河水量調度任務。

3.?制定《甘肅省全面推行河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉四級河長體系，加強水資源和河湖水域岸線管理保護，確保河道生態基流和生態用水需求。加強水量調度管理，督促發電企業遵守“電調服從水調”原則，做到發電生產計劃服從取用水計劃。堅決杜絕發電企業在枯水期或極端水文條件下，不執行調度指令和生態流量下泄要求，無序引水泄水。

4.?在疏勒河流域水流產權確權試點區先行開展水域、岸線等水生態空間范圍劃定工作，確定水域、岸線等水生態空間權屬和功能定位。實行最嚴格水資源管理制度，實施《甘肅省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，配合落實《甘肅省水污染防治工作方案》。