深度調查：小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網　點擊量：評論 (0)

小水電投資啟示錄學會快速跑馬圈地，學會利用國家產業(yè)政策，學會動用當年的金融產業(yè)政策，學會掌握監(jiān)管政策滯后的規(guī)劃空間。這是當年掙到第

“聚寶盆”漸成“討飯碗”

記者深入采訪時發(fā)現，曾經一度被視為民間資本“聚寶盆”的小水電開發(fā)，經過長達20多年的資源挖掘后，前期的“資源優(yōu)勢”逐漸弱化、淡化，而潛在的“政策紅利”未能持續(xù)跟進，導致“聚寶盆”成了“討飯碗”。業(yè)內人士分析認為，這與電力體制改革在十多年時間里未能持續(xù)深化密切相關。

“靠天吃飯”的小水電

面對記者，龍勝縣興隆電站投資人龔高生直言，興隆電站是經過廣西壯族自治區(qū)兩年多的論證評估后開工建設的，現在經營舉步維艱，他對當年投資水電站表示很后悔。

龔高生說:“我已經將近60歲的人了，我一輩子也還不完這個債。凡是現在做的電站，沒有一個沒虧本，水太小，成本高?，F在我們連利息都交不起，掉眼淚，真的掉眼淚，誰都掉眼淚，現在凡是來我們龍勝投資的沒有一個不后悔。

“興隆電站總共投資了1.32個億，其中8000多萬是貸款，還有3000萬元左右是集資做的。現在我們貸款每個季度交的利息就要150多萬，一個季度的收入不超過100萬，連交利息都不夠，本金更還不了。”

天氣原因、來水不足無疑是小水電投資的最大風險。興隆電站2012年來水量可謂是歷史上的“豐水期”，但即便如此，電站也還是不能實現收支平衡。據龍勝縣氣象局提供的資料顯示，從2007年開始的五年中，當地降水量分別是1507毫米、1420毫米、1628毫米、1550毫米和1106毫米，2011年的降水量較此前幾年明顯減少。水量減少看起來或許是當地群眾和電站共同面臨的難題之一，水資源也由此變得越發(fā)珍貴甚至稀缺。在這樣的投資環(huán)境和自然條件下，科學規(guī)劃、合理布局越發(fā)顯得重要。

缺乏“終端用戶”的小水電

記者在青海、廣西、貴州等水電資源豐富的大省采訪時發(fā)現，與風能、太陽能等綠色可再生能源一樣，小水電從一開始就面臨著“終端用戶”瓶頸。一方面是小水電集中的省區(qū)縣都是我國中西部地區(qū)，山區(qū)、河流落差大和水能資源成為當地最具潛力的產業(yè)資源；另一方面則是這類地區(qū)往往經濟不發(fā)達，產業(yè)鏈單一薄弱，用電量增長速度緩慢。

因此，如何最大限度地提高尋找“終端用戶”成為重中之重。

廣西全州縣是小水電富足的地區(qū)，目前已建成投產的水電站有167座，總裝機容量16萬千瓦，年發(fā)電量5.5億多千瓦時，2005年之前，小水電年總產值約1.2億元，每年為全州縣交納稅款在2000萬元以上。絕大部分水電站通過與其有供銷合同的縣水利電業(yè)有限公司供電給本地使用，該縣30多家鐵合金冶煉廠作為用電大戶，用電量占該縣總用電量的70%左右。

但是，2007年，根據國家相關產業(yè)政策，全州縣37家鐵合金冶煉廠被關停，140多家水電站也因為缺乏終端負荷停機。給當地經濟造成巨大損失。

全州、龍勝、灌陽、資源都是隸屬于廣西水利電業(yè)集團有限公司的縣級供電企業(yè)。面對這一難題，廣西水利電業(yè)集團有限公司利用市場規(guī)則，通過整合40多個縣區(qū)的縣級水利電業(yè)公司，以“省際聯網”和“縣縣聯網”為突破口，在下屬的全州、資源、灌陽、龍勝建立110千伏網架，同時將網架與湖南供電公司聯網，從而解決小水電出口問題。

以龍勝縣為例，在縣縣聯網完成后，縣水利電業(yè)公司將2座小水電上網輸送給湖南電網，裝機達到1600千瓦。與此同時，縣里與全州、資源、灌陽等縣密切聯系，建立跨縣區(qū)的110千伏小水電輸送網絡，將小水電供應給縣域經濟中快速發(fā)展起來的冶金、選礦的高耗能產業(yè)。龍勝縣的小水電都是徑流式電站，豐水期電量占全年電量70﹪，高耗能企業(yè)用電占全縣電量的60﹪左右。

不過，缺乏終端用戶仍然是我國各地小水電普遍面臨的難題。