首個水電站生態電價獎懲機制下月試行

2017-12-27 17:47:14 來源：中國能源報　點擊量：評論 (0)

　由福建省物價局、經信委、環保廳、水利廳四部門聯合制定的全國第一個水電站生態電價管理辦法——《福建省水電站生態電價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起試行。據悉，這是通過發揮價

　由福建省物價局、經信委、環保廳、水利廳四部門聯合制定的全國第一個水電站生態電價管理辦法——《福建省水電站生態電價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起試行。據悉，這是通過發揮價格機制作用推進水電生態轉型升級的重大政策突破，將對各地探索和推進綠色小水電發展具有借鑒和指導作用。

　　據了解，早期建成的部分小水電站雖然推動了地方經濟發展，卻因河流整體規劃缺失，建設中未嚴格履行相關程序，不可避免地改變了局地生態。隨著小水電轉型升級工作的推進，如何改善和解決小水電對環境的影響，合理布局與水資源承載能力相適應的小水電項目，成為擺在水電行業面前的現實問題。如今，小水電大省福建在國內首開先河，制定出水電站生態電價管理辦法，并通過詳細、明確的上網電價獎懲機制，因地制宜地為小水電綠色轉型掃清障礙，并積極嘗試摸索可供其他省份借鑒學習的寶貴經驗，這種敢于吃螃蟹的精神值得肯定。

　　福建省勇于創新的精神由來已久，上世紀60年代，素有“小水電之鄉”美譽的福建省泉州市永春縣在水電農村電氣化建設中，曾一度是中國小水電發展的“風向標”。

　　據悉，《辦法》規定，對實施生態改造或調整運行方式的水電站，將根據生態流量落實情況，對水電站上一年度非市場化交易電量實行電價獎懲管理。水電站落實生態流量，分為改造類和限制類兩種。改造類是指實施生態改造或增設生態機組的水電站。限制類是指通過改造后仍達不到最小生態下泄流量要求的，采取調整運行方式或季節性限制運行的水電站，確保河道生態流量。

　　此外，《辦法》通過設置詳細的分檔生態電價，做到有獎有懲，充分調動水電企業的積極性，促使企業自覺認真地落實生態流量，走向制度化、規范化的管理模式。對改造類或限制類的水電站，在落實最小生態下泄流量后，根據上一年監管考核情況，分類執行生態電價。水電站上一年最小生態下泄流量監控數據完整率和達標率達80%（含）以上的，實行生態電價獎勵。其中，完整率和達標率高于或等于90%的改造類水電站，上一年的上網電量（非市場化交易電量）對應的上網電價在原上網電價基礎上每千瓦時加價2分錢；限制類加價3分錢。完整率和達標率為80%-90%（不含）的，改造類水電站上網電價加價1分錢；限制類加價1.5分錢。水電站上一年最小生態下泄流量監控數據完整率和達標率在60%（不含）以下的，最高給予每千瓦時3分錢的生態電價懲罰。

　　為避免“一刀切”，確保政策有效落實，《辦法》實行差別化考核，對于因防汛抗旱、應急調度等需要，或因遇地震、臺風、暴雨等不可抗拒原因造成無法執行生態流量的情況不列入考核。同時，主動公示考核結果，要求相關部門每年1月31日前確定水電站考核結果及季節性限制運行情況，并在10個工作日內向社會公示。

　　《辦法》試行的意義在于：“綠水青山就是金山銀山”，在綠色發展、共享發展的背景下，小水電開發與河流生態環保不再是絕對的對立面，通過科學的管理機制、行之有效的生態電價獎懲，調動小水電企業的積極性，引導整個產業走上綠色轉型之路。