水利部 : 水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱患判定的具體標(biāo)準(zhǔn)

2018-01-22 17:37:12 水利安全　點(diǎn)擊量：1274 評論 (0)

2017年11月1日，水利部發(fā)布了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），明確了水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱

2017年11月1日，水利部發(fā)布了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），明確了水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱患判定的具體標(biāo)準(zhǔn)。接下來，小編帶領(lǐng)大家詳細(xì)了解一下水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)吧！

定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號），重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

根據(jù)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（水安監(jiān)[2017]344號），水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱患判定可分為直接判定和綜合判定兩類。先采用直接判定法，不能直接判定的采用綜合判定法判定。

直接判定

只要符合下列任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K001大壩安全鑒定為三類

依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號），三類壩是指實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K002大壩壩身出現(xiàn)裂縫，造成滲水、漏水嚴(yán)重或出水渾濁

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K003大壩滲流異常且壩體出現(xiàn)流土、漏洞或管涌

依據(jù)《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601-2013），混凝土壩滲流監(jiān)測項目包括揚(yáng)壓力、滲流壓力、繞壩滲流、滲流量和水質(zhì)監(jiān)測。《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551-2012）中，滲流監(jiān)測內(nèi)容包括滲流壓力、滲流量及水質(zhì)分析。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K004閘門主要承重件出現(xiàn)裂縫、門體止水裝置老化或損壞滲漏超出規(guī)范要求，閘門在啟閉過程中出現(xiàn)異常振動或卡阻，或卷揚(yáng)式啟閉機(jī)鋼絲繩達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)未報廢

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K005泄水建筑物堵塞無法泄洪或行洪設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)定和要求

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K006近壩庫岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K007壩下建筑物與壩體連接部位有失穩(wěn)征兆

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-K008存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全的

例如《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號）（2011年修訂）中的禁止性行為：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的；

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。

綜合判定

滿足任意3項基礎(chǔ)條件+任意3項物的不安全狀態(tài)即為重大事故隱患

基礎(chǔ)條件

1.水庫管理機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，管理人員職責(zé)不明晰。

2.大壩安全監(jiān)測、防汛交通與通信等管理設(shè)施不完善。

3.水庫調(diào)度規(guī)程與水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案未制定并報批。

4.不能按審批的調(diào)度規(guī)程合理調(diào)度運(yùn)用，未按規(guī)范開展巡視檢查和安全監(jiān)測，不能及時掌握大壩安全性態(tài)。

5.大壩養(yǎng)護(hù)修理不及時，處于不安全、不完整的工作狀態(tài)。

6.安全教育和培訓(xùn)不到位或相關(guān)崗位人員未持證上崗。

物的不安全狀態(tài)

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ001大壩未按規(guī)定進(jìn)行安全鑒定

大壩的安全鑒定依據(jù)主要為《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號）。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ002大壩抗震安全性綜合評價級別屬于C級

依據(jù)《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258-2017），大壩的抗震安全評價屬于C級，為不安全。

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ003大壩泄洪洞、溢流面出現(xiàn)大面積汽蝕現(xiàn)象

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ004壩體混凝土出現(xiàn)嚴(yán)重碳化、老化、表面大面積出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ005白蟻災(zāi)害地區(qū)的土壩未開展白蟻防治工作

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ006閘門液壓式啟閉機(jī)缸體或活塞桿有裂紋或有明顯變形的

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ007閘門螺桿式啟閉機(jī)螺桿有明顯變形、彎曲的

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ008卷揚(yáng)式啟閉機(jī)滑輪組與鋼絲繩銹蝕嚴(yán)重或啟閉機(jī)運(yùn)行震動、噪音異常，電流、電壓變化異常

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ009沒有備用電源或備用電源失效

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0010未按規(guī)定設(shè)置觀測設(shè)施或觀測設(shè)施不滿足觀測要求

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0011通訊設(shè)施故障、缺失導(dǎo)致信息無法溝通

隱患編號隱患內(nèi)容

SY-KZ0012工程管理范圍內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施不完善或不滿足規(guī)范要求

結(jié)語

水庫大壩的安全工作至關(guān)重要，關(guān)系到周圍和下游群眾的生產(chǎn)、生活安全，不容一絲馬虎。水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)定期組織事故隱患排查，消除事故隱患。針對重大事故隱患，水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)及時組織制定相應(yīng)的治理措施，早日消除事故隱患，確保水庫大壩安全。

原標(biāo)題:水利部 : 水庫大壩運(yùn)行管理重大事故隱患判定的具體標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任編輯：lixin

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