作者：陳代友

涼山小水電資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及出路的調(diào)研。

 

為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論實(shí)質(zhì)，將發(fā)展這個(gè)第一要義把握好，找好四川昭覺(jué)電力有限責(zé)任公司作為地方小水電企業(yè)的發(fā)展定位，從而落實(shí)好企業(yè)發(fā)展方針的制定。認(rèn)清地方水電發(fā)展形勢(shì)特進(jìn)行該調(diào)研。

 

 

涼山位于我國(guó)青藏高原東部邊沿，地處四川省西南邊陲，面積6.015平方公里，州內(nèi)山川縱橫河流密布，金沙江、雅礱江、大渡河“三江”橫穿州內(nèi)及周邊地區(qū)，在這僅占全國(guó)幅員面積6‰的土地上，卻擁有全國(guó)10.5%的水能資源量和13.1%的可開(kāi)發(fā)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涼山的水能資源蘊(yùn)藏總量達(dá)到7100萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為4952萬(wàn)千瓦，涼山的水能資源富甲天下。但由于在小水電的開(kāi)發(fā)利用方面缺乏科學(xué)管理和規(guī)范，從而制約了小水電的發(fā)展和沒(méi)有獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。本文就涼山小水電目前的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何充分利用涼山的水能資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研，并提出意見(jiàn)和建議。

 

當(dāng)今能源問(wèn)題已成為制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)是能源資源比較貧乏的國(guó)家之一，2004年我國(guó)又遭受了自建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的“電荒”，全國(guó)26個(gè)省拉閘限電，電力缺口達(dá)40000MW。巨大的電力供應(yīng)缺口帶來(lái)了電力建設(shè)的高潮，在國(guó)家“西電東送”和“優(yōu)先發(fā)展水電的能源戰(zhàn)略指導(dǎo)下，區(qū)域性小水電資源的開(kāi)發(fā)更成了爭(zhēng)相投資的熱門產(chǎn)業(yè)。水電是一項(xiàng)可持續(xù)開(kāi)發(fā)的能源，也是綠色再生能源，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)水電資源，是一本萬(wàn)利造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略。如果沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，無(wú)序開(kāi)發(fā)、盲目投資、一窩蜂的上項(xiàng)目、在發(fā)、供、用各個(gè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)；沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)管措施，將會(huì)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染，綠色能源、再生能源也會(huì)逐漸丟失生存空間。

 

涼山有著豐富的水能資源，全州水能資源理論可開(kāi)發(fā)量為4952萬(wàn)千瓦，水能資源模數(shù)為856KW/K㎡，全國(guó)規(guī)劃的十二座巨型水電站（100萬(wàn)千瓦以上）有九座在涼山州境內(nèi)。而且，涼山水電站建設(shè)移民少，淹沒(méi)少，基本沒(méi)有航運(yùn)和交通干擾，工程造價(jià)低，建設(shè)周期短；每千瓦裝機(jī)投資在5000—6000元，在涼山建設(shè)相同裝機(jī)容量的電站，工程成本比內(nèi)地低水頭大流量電站造價(jià)低40%—50%，建設(shè)工期短30%—40%；電站年利用小時(shí)數(shù)平均在5500小時(shí)以上；涼山州委、州政府制訂的開(kāi)發(fā)“三江”打造涼山“水電王國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，涼山這一得天獨(dú)厚的水能資源、優(yōu)越的水電開(kāi)發(fā)自然條件、良好的投資環(huán)境吸引了八方的投資者，涼山現(xiàn)已成為水電開(kāi)發(fā)的一方熱土。

 

 

目前，在涼山已動(dòng)工建設(shè)的巨型電站有：溪洛渡電站（1260萬(wàn)千瓦）、錦屏電站（800萬(wàn)千瓦）、瀑布溝電站（330萬(wàn)千瓦）、官地電站（240萬(wàn)千瓦）總裝機(jī)容量達(dá)2600萬(wàn)千瓦；小水電更是星羅棋布，已開(kāi)發(fā)中小型河流100多條，截至2004年底已建成小水電站638座，總裝機(jī)容量72萬(wàn)千瓦；在建電站57座，總裝機(jī)178萬(wàn)千瓦；規(guī)劃在10年內(nèi)擬建成電站260座，總裝機(jī)562萬(wàn)千瓦；其中在“十一五”期間將建成電站63座，總裝機(jī)311萬(wàn)千瓦。

 

涼山的河流主要來(lái)自西部高原和山地，受亞熱帶季風(fēng)影響，冬春季節(jié)少雨干旱，夏秋季短時(shí)集中降雨，從而使河流具有鮮明的枯水期和豐水期之分，一般枯水期發(fā)電能力僅為設(shè)計(jì)能力的30％左右。目前涼山只有水電，而已建成的中小型水電站中80%是無(wú)調(diào)節(jié)能力的徑流式電站，因此，只得“靠天吃飯”。豐水期，電力市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的供大于求，而枯水期電力仍然是供不應(yīng)求。

 

涼山州與內(nèi)地其他地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，2004年全州總發(fā)電量：32.23億Kwh；用電量為33億Kwh；用電負(fù)荷的年增長(zhǎng)率在12%左右，而2005年可投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)出力可達(dá)18萬(wàn)千瓦，發(fā)電量的增長(zhǎng)率為25%。全州現(xiàn)有向外220KV輸電線路2條（含負(fù)責(zé)周邊石棉縣的小水電的輸出）,向外地最大輸送電能力為250MW，即：2005年豐水期約有5-8萬(wàn)千瓦負(fù)荷無(wú)法輸送出去。

 

涼山彝族自治州除水電和有色金屬礦產(chǎn)富有外，其他工業(yè)非常落后，加之在全國(guó)都在缺電的今天這里豐水期大量窩電，所以大量的高耗能冶煉行業(yè)如：硅鐵、銅、鉛、鋅、等等都不斷的轉(zhuǎn)移到?jīng)錾絹?lái)，地方產(chǎn)業(yè)中高耗能冶煉用電量占工業(yè)總用電量的50%。綠色的水電資源，卻引來(lái)了高耗能負(fù)荷的污染源。

 

 

（一）、電站建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有同步發(fā)展 涼山地方電網(wǎng)發(fā)展迅速，已形成了相當(dāng)大的規(guī)模和實(shí)力，長(zhǎng)期以來(lái)由于國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，電力市場(chǎng)、電網(wǎng)建設(shè)無(wú)序的畸形發(fā)展。各縣各自為陣長(zhǎng)期以來(lái)自建、自管、自發(fā)、自供，國(guó)家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、獨(dú)立電網(wǎng)形成了涼山電網(wǎng)一大特色，目前全州有9個(gè)縣總裝機(jī)不到1萬(wàn)千瓦，地方電網(wǎng)（裝機(jī)40萬(wàn)千瓦）但只有一條35KV單回線路與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，最大交換容量不足3萬(wàn)負(fù)荷，電力市場(chǎng)如何發(fā)展？各供電企業(yè)之間，為爭(zhēng)奪負(fù)荷，在局部區(qū)域內(nèi)輸電線路重復(fù)建設(shè)，建電站、爭(zhēng)負(fù)荷、搶地盤，當(dāng)前，各地緊抓水電資源開(kāi)發(fā)熱，大量新建電站，而沒(méi)有電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和向州外開(kāi)發(fā)培育電力市場(chǎng)的具體規(guī)劃。

 

電力作為一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷必須同步完成。只有將電源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、電力市場(chǎng)三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將優(yōu)勢(shì)水電資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資本。涼山中小型水電的最終開(kāi)發(fā)規(guī)模將超過(guò)10000MW，相當(dāng)于三個(gè)二灘電站。因此，屆時(shí)除保證本地電量需求外，如此巨大的電量?jī)H靠州內(nèi)市場(chǎng)是絕對(duì)難以全部消化的，而且涼山水電非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)決定了將來(lái)州外將有比較大的市場(chǎng)空間。如果不提早規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)培育州外市場(chǎng)，到時(shí)有電不能消化，有市場(chǎng)無(wú)網(wǎng)絡(luò)送不出去，待到電站建成投運(yùn)之日，就是惡性競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始之時(shí)。

 

 

政府在資源、項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力產(chǎn)生了大批的“四無(wú)電站”。盲目無(wú)序一哄而上建電站，讓土地植被無(wú)恢復(fù)喘息的機(jī)會(huì)，大多數(shù)小水電都是民營(yíng)或私人企業(yè)，都以省錢省力省事為目的，一但監(jiān)管不到位，就會(huì)造成“只燒山不栽樹(shù)”的嚴(yán)重后果，而水土的流失將直接影響到長(zhǎng)江中下游及三峽電站的安全。民營(yíng)企業(yè)和私人企業(yè)開(kāi)發(fā)小水電又大多是門外漢，投資帶有盲目性缺乏技術(shù)管理支持，設(shè)備質(zhì)量差，生產(chǎn)技術(shù)管理根不上，生產(chǎn)效益低電能質(zhì)量差、安全生產(chǎn)無(wú)保障。發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)效益，更無(wú)力去改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，造成資金、設(shè)備擱置浪費(fèi)，影響系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

 

（三）、大量發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，效益低、污染環(huán)境、不符合持續(xù)發(fā)展的要求靠大量發(fā)展的高耗能的冶煉產(chǎn)業(yè)消化電能，不僅電價(jià)低浪費(fèi)能源，更嚴(yán)重的是從采礦、冶煉、排廢、排污嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)系統(tǒng)，而產(chǎn)生的效益很低，以破壞環(huán)境換得眼前利益、以少數(shù)人的利益?zhèn)ι鐣?huì)效益，這種脆弱的、單一的、靠破壞環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等于是慢性自殺，只能造成惡性循環(huán)，環(huán)境的破壞將影響到各行業(yè)的發(fā)展，隨之帶來(lái)諸多的社會(huì)問(wèn)題，影響整個(gè)社會(huì)效益，環(huán)境越破壞得愈嚴(yán)重，越無(wú)人來(lái)投資，永遠(yuǎn)也擺脫不了貧窮和落后。

 

 

涼山只有單一的小水電電源，80%的小水電都是徑流式電站，無(wú)日調(diào)節(jié)能力，豐水期電能送不出去，枯水期又發(fā)不出電，電網(wǎng)電源調(diào)節(jié)能力極差。涼山距成都、川南等大中城市相距500-600公里，大部分是高山峽谷，輸電設(shè)備投資單價(jià)高，利用率低，無(wú)序的輸電線路重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)線路的自然通道，増加了輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本，也是電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有同步發(fā)展的原因之一，有電送不出去，建再多的電站有何用？

 

 

（一）、電力體制改革是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的前題 如何解決國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，國(guó)電老大，地電地方保護(hù)主義，使涼山的國(guó)電與地電長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休。為了經(jīng)濟(jì)利益各自為政，長(zhǎng)期以來(lái)造成涼山電力無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。涼山小水電要實(shí)現(xiàn)大開(kāi)發(fā)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。應(yīng)根據(jù)涼山的實(shí)際，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)電源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)，不管是在電源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)的建設(shè)還是電力企業(yè)改制重組中均應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，為各種投資主體（國(guó)家、地方、民營(yíng)）創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)招、拍、掛等方式把有限的水電資源、電網(wǎng)資源、電力企業(yè)資源配置到真正有資金、有技術(shù)實(shí)力、有管理經(jīng)驗(yàn)，愿意為涼山經(jīng)濟(jì)服務(wù)的企業(yè)手中。

 

本文認(rèn)為要解決好涼山國(guó)電與地電之間利益矛盾，涼山州委.州政府應(yīng)以西昌供電局.西昌電力股份公司為主體組建涼山電網(wǎng)集團(tuán)公司，把涼山州17個(gè)縣電力公司通過(guò)股份制聯(lián)合起來(lái)，形成國(guó)家、地方、民營(yíng)的投資主體，集中電網(wǎng)投資資金，統(tǒng)一規(guī)劃合理調(diào)配，變無(wú)序?yàn)橛行颍吖餐l(fā)展的道路。

 

（二）、建設(shè)500KV輸電的“高速公路網(wǎng)”，開(kāi)辟州外電力銷售市場(chǎng)

 

涼山能否形成水電支柱產(chǎn)業(yè)，能否構(gòu)建、發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)集群，很大程度上取決于能否能使電源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、電力市場(chǎng)三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，只有科學(xué)的切合涼山實(shí)際做好中小型水電的電源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和電力銷售市場(chǎng)的規(guī)劃，才能將優(yōu)勢(shì)水電資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資本。電源的開(kāi)發(fā)最終必須通過(guò)供求市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)效益，因此，電力銷售市場(chǎng)規(guī)劃是前提。無(wú)論是電源開(kāi)發(fā)規(guī)劃還是電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃最終都應(yīng)該緊緊圍繞電力銷售市場(chǎng)來(lái)展開(kāi)，在開(kāi)發(fā)電力銷售市場(chǎng)的同時(shí)首先應(yīng)集中送電投資的人力、物力及資金，統(tǒng)一規(guī)劃完善輸送電網(wǎng)絡(luò)，建造500KV輸電“高速公路”平臺(tái)，通過(guò)省水電投資集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“西電東送”“打造地電航母”，讓電能走出涼山造福社會(huì)，以電帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

 

（三）、做好電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)小水電建設(shè)的監(jiān)管力度 單一的小水電電源，無(wú)調(diào)節(jié)能力的小水電徑流式電站，形成了涼山極不合理的電源結(jié)構(gòu)，豐枯電源失調(diào) 從而增大電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)投資，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃有調(diào)節(jié)能力的水電站，盡量縮小豐枯發(fā)電量差距提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。應(yīng)加強(qiáng)小水電建設(shè)的監(jiān)管力度，著重是環(huán)境保護(hù)和植被的恢復(fù)，要把環(huán)境保護(hù)和植被的恢復(fù)貫穿到小水電建設(shè)的全過(guò)程，做到邊施工邊恢復(fù)，工程完保10年。

 

（四）、高耗能冶煉產(chǎn)業(yè)弊多利少，應(yīng)發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)群

 

如若把發(fā)展高耗能冶煉產(chǎn)業(yè)著為“構(gòu)建涼山電礦產(chǎn)業(yè)集群”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，將是一個(gè)短期的行為。高耗能冶煉產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)大污染源，一但監(jiān)管不力將給涼山州的環(huán)境造成污染，直接影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過(guò)度發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在開(kāi)發(fā)水電資源時(shí)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，合理配置資源、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)境保護(hù)，盡最大努力減少環(huán)境污染。

 

六、四川昭覺(jué)電力有限責(zé)任公司如何找準(zhǔn)市場(chǎng)定位合理利用資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

涼山有豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的光熱資源，制定更能吸引資金的相關(guān)政策，以水電為龍頭，實(shí)施拓展“兩線”、開(kāi)發(fā)“三江”、發(fā)展“三帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)群，讓涼山經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)良性發(fā)展的軌道上。

 

小水電的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)涼山水電資源會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限生機(jī)和活力 ，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略。科學(xué)、合理、有序地發(fā)展涼山小水電資源，通過(guò)對(duì)小水電資源的開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)涼山經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

 

四川昭覺(jué)電力有限責(zé)任公司地處涼山東部，境內(nèi)可規(guī)模開(kāi)發(fā)的水利資源條件有限。作為在地方經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)作用的能源企業(yè)，無(wú)論是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)還是從企業(yè)本身效益的發(fā)展需要來(lái)看，不斷尋找新的電源，建設(shè)完善輸變電網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行水平，拓寬售電渠道是目前急待解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

 

在發(fā)展的同時(shí)要合理調(diào)配自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的利用最大化與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境相和諧。在開(kāi)發(fā)思路上重視科學(xué)論證，避免盲目建設(shè)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。在電網(wǎng)建設(shè)和售電渠道方面，重視農(nóng)網(wǎng)完善和現(xiàn)有電網(wǎng)的升級(jí)換代，提高運(yùn)行穩(wěn)定水平，不斷降低線路物理?yè)p耗。在銷售上注重和地方企業(yè)和用電戶相結(jié)合不斷提高服務(wù)水平，并依托省公司的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)積極尋找電力外銷通道，搭架地區(qū)性電力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電力銷售量的穩(wěn)步提高。