4月售電研討會——解讀政策洞悉市場華北電力大學·北極星電力網(wǎng)售電研討會

專欄2：電能替代行動

 

1.科學規(guī)劃布局充換電設施

 

堅持“按需建設、適度超前、經(jīng)濟實用、安全可靠”的原則，支持充換電設施的建設、運營和互聯(lián)互通。到2020年，投入運行的電動汽車充電設施總量不少于20萬個。

 

2.加快推進實施岸電工程

 

加快推進靠港船舶岸基供電設施建設，制定船舶岸電相關技術(shù)標準，聯(lián)合研究船舶電力與岸電系統(tǒng)間互聯(lián)技術(shù)問題，提出關鍵技術(shù)指標，組織電氣設備企業(yè)開展設備研發(fā)，結(jié)合洋山港、吳淞港等港口提出岸電配套供電設施建設標準并付諸實施。結(jié)合試點成果經(jīng)驗，推動岸電更大范圍的應用。

 

3.因地制宜推廣電能替代

 

實施“煤改電”工程，完成裝接容量超過10萬千伏安。結(jié)合居民光伏發(fā)電設施安裝推進家庭電氣化，推動電熱水器、電采暖、電炊具等應用，倡導“零排放”家庭生活。

 

（六）進一步推動能源科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新

 

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，重點突破一批符合能源生產(chǎn)和消費革命趨勢、對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的核心裝備和關鍵共性技術(shù)，依托重點工程推進能源重大裝備自主創(chuàng)新和試驗示范，努力成為服務國家戰(zhàn)略的高端能源裝備創(chuàng)新制造基地，打造一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。

 

1.促進能源科技進步和重大裝備自主化。

 

燃氣輪機：推進國際國內(nèi)合作，建立覆蓋燃氣輪機設計、試驗、制造、服務等全過程的研制體系，積極爭取國家燃機重大專項落戶上海。

 

核電：積極開發(fā)先進堆型，研制相應核電裝備，拓展核電服務鏈，力爭在數(shù)字化核級安全保護控制系統(tǒng)、乏燃料后處理等重要領域取得突破。

 

高效清潔煤電：推廣二次再熱、高低位布置等超超臨界發(fā)電機組技術(shù)，深化整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）示范工程前期工作，加快發(fā)展低溫脫硝、高效除塵、廢棄物處理等火電節(jié)能減排改造技術(shù)。

 

儲能：推動儲能技術(shù)等在城市電網(wǎng)和新能源項目中的應用，研制高性能儲能電極材料，開發(fā)低成本、高比能、長壽命、安全可靠的動力電池，促進新能源汽車發(fā)展。

 

智能電網(wǎng)：力爭在高溫超導等二代高溫超導帶材及制造裝備領域取得突破，推動自動需求響應等關鍵技術(shù)的應用，提高智能電網(wǎng)的信息安全可靠性。

 

專欄3：高溫超導

 

高溫超導是一種采用無阻的、能傳輸高電流密度的超導材料作為導電體并能傳輸大電流的電力技術(shù)。超導技術(shù)有望成為本世紀改變世界能源格局的關鍵核心技術(shù)之一。

 

目前上海在國內(nèi)高溫超導應用方面居于前列，部分技術(shù)達到了國際領先水平。2013年，國內(nèi)首條冷絕緣35kV高溫超導電纜系統(tǒng)在上海成功投運，為世界上現(xiàn)役最大運行電流的超導電纜工程。

 

“十三五”期間，上海將力爭在第二代高溫超導帶材產(chǎn)業(yè)化制備和降本增效方面取得突破，同時開展基于國產(chǎn)第二代高溫超導帶材的超導電纜為主體的超導應用器件的開發(fā)，努力將超導產(chǎn)業(yè)培育成為又一個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

風電：重點發(fā)展大容量海上風電和低速陸上風電系統(tǒng)，開展深水遠海風場的設計論證，促進長葉片、大功率低速陸上風電機組相關技術(shù)的發(fā)展。

 

太陽能發(fā)電（光伏、光熱）：推動高效晶硅電池開發(fā)，加快染料敏化電池、柔性薄膜電池及組件的示范應用和產(chǎn)業(yè)化。推進太陽能光熱發(fā)電前沿技術(shù)研究。鼓勵圍繞光伏項目開展的咨詢設計、運行維護、檢測認證、融資評估等衍生服務業(yè)發(fā)展。

 

專欄4：染料敏化太陽能電池

 

染料敏化太陽能電池（Dye Sensitized Solar Cell,DSSC）是一種低成本的第三代太陽能電池，可利用任何光強、任何光照角度的入射光發(fā)電，具有工作時間長、原料省、能耗低、環(huán)境友好、工藝和設備簡單、美觀、有裝飾效果等特點。

 

上海已形成工業(yè)量級DSSC電池及組件的生產(chǎn)能力，開發(fā)了類玻璃幕墻、類石材型等大面積高效率電池組件，以滿足不同建筑幕墻需求。此外，上海研制出DSSC智能公交站牌、移動充電樁、ETC卡片電源等產(chǎn)品，將其應用于智能交通、微電源等領域。

 

“十三五”期間，上海將繼續(xù)開發(fā)基于DSSC的實用新產(chǎn)品，拓展應用，重點打造示范工程，推動產(chǎn)業(yè)化。

 

油氣開采運輸：推動水下智能采油樹、水下自動控制系統(tǒng)等海洋深水油氣鉆采設備研制。推動特大型LNG運輸船、LNG-FSRU（浮式儲存再氣化裝置）、LNG燃料加注船的工程化開發(fā)。

 

2.推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

 

貫徹落實國家和本市的相關指導意見，推進互聯(lián)網(wǎng)和能源的生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場的深度融合，通過引入互聯(lián)網(wǎng)思維，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加快提高能源綜合效率、清潔程度和服務水平，實現(xiàn)能源的共享發(fā)展。

 

大力發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務應用。逐步打通能源數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)多領域能源數(shù)據(jù)的集成融合和安全共享。通過能源大數(shù)據(jù)應用提高政府的行業(yè)管理與服務水平，提升能源趨勢預測的時效性和準確性。深入研究能源大數(shù)據(jù)挖掘利用的動力機制、規(guī)范標準、風險防范等問題，推進能源數(shù)據(jù)信息中心建設，推動能源與交通、金融等行業(yè)的跨界融合，實現(xiàn)能源信息整合增值和商業(yè)模式創(chuàng)新。

 

推動能源互聯(lián)網(wǎng)項目的創(chuàng)新示范。以深度融合、先行先試、因地制宜為原則，聚焦分布式發(fā)電、充電樁、儲能、微網(wǎng)等新興領域，在有條件的園區(qū)、企業(yè)等建設一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，通過能源流、信息流的整合實現(xiàn)多種能源的優(yōu)化配置。同時，結(jié)合本市售電側(cè)改革的區(qū)域試點，探索建立雙向平衡、多方參與、充分競爭、靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)市場體系。

 

加快關鍵技術(shù)和配套服務體系發(fā)展。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、應用性的要求，研發(fā)攻關一批能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關鍵設備，努力爭取國家級能源互聯(lián)網(wǎng)相關研發(fā)中心和基礎平臺落戶上海，積極參與能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系和質(zhì)量認證體系建設，加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，提升本市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的附加值和影響力。

 

五、發(fā)展政策和保障措施

 

（一）推進能源規(guī)劃的銜接和落實

 

落實國家能源戰(zhàn)略，加強能源規(guī)劃與國家能源法律、規(guī)劃、政策的銜接。加強能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各相關專業(yè)規(guī)劃的銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 

強化能源規(guī)劃的引導約束作用，對未列入規(guī)劃的重大能源項目，原則上不予核準和備案。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，明確目標任務責任分工，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

 

（二）提升能源行業(yè)管理水平

 

加強本市能源管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政府對能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施。健全區(qū)級能源管理體系，完善市、區(qū)兩級能源管理協(xié)調(diào)機制。改進政府監(jiān)管方式，進一步提高監(jiān)管水平。

 

加強能源預警與應急管理。強化能源監(jiān)測預警和應急響應，完善能源安全保障制度。持續(xù)完善應急體系和協(xié)調(diào)機制，加強應急演練。加強能源管線保護，加強督促檢查，落實管線企業(yè)主體責任和區(qū)政府屬地責任。

 

完善能源標準和統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計工作，健全非化石能源統(tǒng)計體系，加強能源領域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。推進分布式光伏、地熱能利用、電動車充電樁等新能源領域的行業(yè)標準制定。

 

（三）深化能源體制改革和機制創(chuàng)新

 

推動能源體制改革。落實國家要求，結(jié)合上海實際，積極穩(wěn)妥推進電力體制改革，建立相對獨立的上海電力交易中心，成立電力市場管理委員會，形成規(guī)范的市場交易平臺；加快推進電力市場建設，研究制定發(fā)用電計劃放開方案，開展抽水電量競價交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)集中競價交易，通過市場機制促進可再生能源的跨區(qū)消納；探索推進分布式發(fā)電用戶直接交易，推進售電側(cè)改革；加強電力規(guī)劃和市場監(jiān)管，研究成立市級電力規(guī)劃中心。按照國家油氣體制改革的總體要求，持續(xù)深化管道燃氣行業(yè)改革，著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，構(gòu)建有效競爭的市場體系，探索燃氣大用戶直供試點。推進上海燃氣集團專業(yè)化市場化改革。

 

專欄5：上海電力交易中心

 

上海電力交易中心（簡稱“交易中心”）不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務，推動上海市電力市場體系建設、實現(xiàn)各類電力資源優(yōu)化配置。

 

“十三五”期間，交易中心將承擔市場交易組織職責，包括提供結(jié)算依據(jù)和相關服務、匯總管理場內(nèi)外交易涉及到的各類電力交易合同、市場主體注冊和相應管理、披露和發(fā)布市場信息等。

 

推進能源價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，結(jié)合能源體制改革的推進，有序放開電力、天然氣等領域的競爭性環(huán)節(jié)價格管制，鼓勵市場競爭。加強對網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，合理制定管網(wǎng)輸配價格。根據(jù)上海能源發(fā)展利用和節(jié)能減排政策導向，完善天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價形成機制，進一步優(yōu)化峰谷分時電價、季節(jié)性電價以及階梯性氣價政策。

 

鼓勵能源金融創(chuàng)新。重點在新能源金融機制創(chuàng)新領域有所突破，籌劃國家分布式光伏金融創(chuàng)新示范區(qū)。落實“陽光貸”政策，拓寬新能源投融資渠道，構(gòu)建新能源投融資平臺。進一步發(fā)揮政府投資引導基金的功能和作用，鼓勵和引導商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善新能源保險和擔保機制，加大金融對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮市場化機制和專業(yè)化團隊作用，創(chuàng)新科技投入模式，探索能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新路。

 

專欄6：陽光貸

 

為進一步推動上海新能源的領先發(fā)展，切實解決分布式光伏企業(yè)面臨的突出融資問題，根據(jù)國家能源局的工作要求，2015年12月，市發(fā)展改革委會同市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于開展分布式光伏“陽光貸”有關工作的通知》，依托全市中小企業(yè)融資擔保工作體系，通過行業(yè)融合、政銀合作和機制創(chuàng)新，降低項目融資信用風險和貸款成本，在全國率先建立分布式光伏金融創(chuàng)新和服務平臺。“十三五”間，上海將引入更多市場化手段，推動分布式光伏行業(yè)管理、服務體系和金融機制的同步完善和協(xié)同創(chuàng)新。