水能。加快內(nèi)需電源建設，尤其是具有全年調(diào)節(jié)能力的骨干電源點建設，滿足區(qū)內(nèi)用電需求。大力開發(fā)區(qū)內(nèi)金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江等流域水電資源，加快建設國家清潔能源基地，“西電東送”接續(xù)基地和輻射南亞的清潔能源基地。

太陽能。規(guī)劃建設藏東千萬千瓦級太陽能外送基地，鼓勵利用既有電網(wǎng)設施按多能互補方式建設光伏電站，加強太陽能熱發(fā)電和集熱利用推廣應用。

風能。加強風能資源勘查，推進適用高原的風電機組技術運用，加快推進我區(qū)風力發(fā)電項目建設。

地熱能。重點開發(fā)中、高溫地熱資源，積極開展地熱在城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)、養(yǎng)殖(種植)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的利用，拓寬地熱利用領域。

——發(fā)展路徑：加快電力外送通道建設，爭取國家政策支持。

加強清潔能源外送通道建設。加強能源開發(fā)與外送通道統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進金沙江上游水電基地外送通道建設，提升區(qū)內(nèi)清潔能源外送能力。加快推進藏中電網(wǎng)與昌都電網(wǎng)和阿里電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，力爭建成覆蓋全區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)。依托已建成的川藏聯(lián)網(wǎng)、青藏聯(lián)網(wǎng)，形成連接全區(qū)各地(市)、同區(qū)外青海電網(wǎng)和四川電網(wǎng)的互聯(lián)互通的電力供應體系。

爭取國家進一步加大扶持自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，加強與內(nèi)地省市特別是援藏省市的溝通協(xié)調(diào)，落實清潔能源外送保障性收購政策。整合資源，組建西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)集團，加快清潔能源資源開發(fā)。鼓勵電力交易中心積極參與全國電力交易工作，努力擴大藏電外送規(guī)模。

開展清潔能源供暖試點，擴大就地消納規(guī)模。開展光電、光熱供暖試點工作。加快城鎮(zhèn)清潔供暖建設與改造，制定和完善支持清潔能源供暖的政策。

加強能源資源普查，合理規(guī)劃開發(fā)利用布局和時序。按照鼓勵、限制、禁止開發(fā)和近、中、遠期開發(fā)，科學規(guī)劃全區(qū)資源開發(fā)布局和時序。協(xié)調(diào)國家相關部門在流域綜合規(guī)劃中充分吸納水電規(guī)劃成果，調(diào)整相關自然保護區(qū)，為自治區(qū)清潔能源發(fā)展留出空間。

第五節(jié) 推動現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展

積極發(fā)展金融服務業(yè)，發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)、工業(yè)服務業(yè)、城市服務業(yè)，力爭到2022年現(xiàn)代服務業(yè)增加值達到500億元以上。

一、做大做強金融產(chǎn)業(yè)

堅持“保障為主、服務實體”路線，落實中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，實現(xiàn)金融與實體產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞與南亞國家基礎設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，加強金融合作，實現(xiàn)資金融通，將拉薩市建設成為面向南亞、輻射全區(qū)的現(xiàn)代金融中心。

——發(fā)展重點：完善金融體系、堅持普惠金融和綠色金融、建立金融風險防范機制。

完善金融機構和市場體系。健全金融機構，支持西藏股權投資有限公司打造為以金融控股、產(chǎn)業(yè)投資等為主業(yè)的大型金融控股集團，推動其他金融機構發(fā)展。完善貨幣、資本、保險市場相互協(xié)調(diào)的多層次金融市場體系。

大力發(fā)展普惠金融。建立健全普惠金融服務體系，推進國開行西藏分行和農(nóng)發(fā)行西藏分行設立扶貧金融事業(yè)部門。積極推進郵儲銀行“三農(nóng)”網(wǎng)點建設。鼓勵其他銀行、保險機構增設縣域網(wǎng)點。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務。

支持發(fā)展綠色金融。鼓勵和倡導金融機構積極開展綠色信貸、發(fā)行綠色債券、綠色擔保機制、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金和綠色風險投資基金。

建立金融風險防范機制。完善宏觀審慎的金融監(jiān)管體系，增強對經(jīng)濟發(fā)展的研判能力，健全金融風險預警機制。推進金融監(jiān)管部門與地方金融辦、財政、發(fā)改委等部門的深度合作。

——發(fā)展路徑：挖掘政策潛力，推動金融業(yè)“創(chuàng)新、融合、開放”發(fā)展。

用足用好用活中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策。正確處理好中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系，深入貫徹落實在藏銀行業(yè)金融機構利差補貼和特殊費用補貼政策。適時開展商業(yè)貸款利率浮動試點工作。落實并完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。

加強金融制度、產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。借鑒內(nèi)地金融試驗區(qū)的經(jīng)驗，探索建設西藏金融創(chuàng)新園區(qū)。重視金融與新技術、新產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快建立多層次多元化投融資渠道，吸引更多民間資本參與我區(qū)建設。

實現(xiàn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展科技金融、能源金融、交通金融、物流金融、綠色金融等產(chǎn)業(yè)金融，促進金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化金融資源配置，調(diào)整信貸結構，改善金融服務。

建立金融開放格局。加快向內(nèi)地企業(yè)開放，適當降低準入門檻，鼓勵和引導民間資本入藏，積極參與西藏金融市場建設。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造和增資擴股等活動。鼓勵金融機構跨區(qū)域經(jīng)營，圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，向南亞國家延伸，實現(xiàn)與南亞金融合作的突破。擴大人民幣在南亞國家的使用范圍，推動中國與周邊國家開展跨境保險業(yè)務合作。

二、培育壯大新興服務業(yè)

緊密結合一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高為一產(chǎn)和二產(chǎn)服務的廣度和深度，促進新興服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化有機融合，提升新興服務業(yè)發(fā)展層次。

——發(fā)展重點：商務服務、科技服務、工程技術服務、養(yǎng)老服務。

發(fā)展商務服務業(yè)。以拉薩市為重點，以其他市(地)為重要組成部分，聚焦企業(yè)管理、中介服務、法律服務等領域，大力發(fā)展會計、稅務、資產(chǎn)評估、人力資源、法律等服務業(yè)，加大對創(chuàng)意設計、管理咨詢、品牌營銷等服務業(yè)的政策扶持力度，推進商務服務業(yè)發(fā)展。依托拉薩高新區(qū)，培育總部經(jīng)濟，發(fā)揮總部經(jīng)濟的集聚和擴散效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展科技服務業(yè)。建設一批公共技術服務平臺，發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，提高區(qū)內(nèi)行業(yè)技術檢測水平。搭建公共數(shù)據(jù)平臺。推動氣象、測繪、地震等專業(yè)服務機構探索面向社會的服務項目。

發(fā)展工程技術服務業(yè)。重點發(fā)展工程咨詢、工程設計和勘查、工程管理等服務。重點培育本地從事工程技術服務的工程公司、設計院、咨詢公司、設計師事務所等專業(yè)機構。

發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發(fā)展。

——發(fā)展路徑：依托特色產(chǎn)業(yè)基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。面向我區(qū)農(nóng)牧業(yè)、藏藥、生物制藥、旅游文化、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域，按照各地市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心的專業(yè)生產(chǎn)性服務企業(yè)，擴展生產(chǎn)性服務業(yè)的增長空間。

完善政策激勵機制。將生產(chǎn)性服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等列入各地市鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，適當加大政府資金投入，加大政府對新興服務業(yè)發(fā)展扶持力度。

第六節(jié) 推動高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

深耕區(qū)內(nèi)信息化市場，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在經(jīng)濟發(fā)展和社會政務管理等方面的廣泛應用和深度融合，為西藏發(fā)展“智慧旅游”、“平安城市”、精準扶貧、維穩(wěn)管控等提供有力支撐，打造智慧旅游試點城市和高原大數(shù)據(jù)中心試點城市。

——發(fā)展重點：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用、行業(yè)信息化解決方案、數(shù)字內(nèi)容業(yè)。

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等信息技術的應用。健全自治區(qū)信息基礎設施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，有效覆蓋云計算服務，整合政府數(shù)據(jù)資源。積極引進和培育本地云計算、大數(shù)據(jù)服務商，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的支撐服務體系。加快推動移動電子商務、手機出版物、車輛定位等領域的技術研發(fā)和應用。

重點行業(yè)信息化解決方案。加快“三農(nóng)”信息服務體系建設。加強跨語言跨終端網(wǎng)絡綜合信息服務，推動信息化和工業(yè)化深度融合，全面推進國家試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，開展智慧園區(qū)、智慧工廠、數(shù)字化車間試點應用。加快電子政務建設，逐步實現(xiàn)業(yè)務向電子政務網(wǎng)的遷移。推動電子商務發(fā)展，搭建西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)上“天路”。

加大藏文軟件的推廣應用和研發(fā)力度，實施西藏文化數(shù)字化整理，支持各類出版單位開展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務、建設西藏出版資源數(shù)據(jù)庫，推進西藏古籍數(shù)字化、西藏民間文藝十套集成數(shù)字化和西藏壁畫、繪畫、書法、唐卡數(shù)字化。推動虛擬現(xiàn)實技術在文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的應用。

——發(fā)展路徑：以信息化應用為重點，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

鼓勵現(xiàn)有企業(yè)拓展區(qū)內(nèi)市場。緊抓西藏深入推進信息化建設和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重大契機，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過融資擴大規(guī)模，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力拓展區(qū)內(nèi)市場。

改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面深化與三大電信運營商的合作，共建業(yè)務基地，加入運營商開放平臺，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，逐步完善區(qū)內(nèi)信息基礎設施，增強對產(chǎn)業(yè)的支撐力度。

培育骨干企業(yè)。與國內(nèi)知名信息技術服務企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)科研院所開展合作，培育本地擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，促進人才、資金、技術等各類生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，加快西藏高馳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限責任公司組建運營。