光伏提前完成十三五規劃未來還會有補貼嗎

2017-07-23 12:42:01 大云網　點擊量：評論 (0)

【討論】光伏提前完成十三五規劃未來還會有補貼嗎

上半年，我國累計光伏裝機約101.82GW，新增約24GW，分布式約7GW。上半年全國整體棄光7%，比去年下降5%，新疆甘肅下降10%以上。全國棄光大幅改善。主要得益于上半年電力增加7%，二是限電棄光問題上升到國家戰略，解決新能源消納被寫入政府工作報告，包括發改委能源局、電網公司通過多方位協同解決棄光問題。此外，上半年光伏整體發電量增長80%。

對于上半年光伏行業取得的成績，可以概括為：擔憂大于喜悅

1、光伏等新能源補貼壓力巨大。由于光伏規模呈現爆發增長，預計年底將超過105GW既定十三五目標。如果以100GW為利，年需求補貼約500億，20年需求1萬億。財政部相關同志稱，目前，新能源（風、生物質、光伏等）累計撥付3000億。由于當前新能源發展迅速，可再生能源基金規模捉襟見肘，目前財政部會同相關部門已起草相關建議，并上報國務院，對補貼的方式方法做進一步調整，總體思路是通過推動市場化發展。競爭降低發電成本，促進行業發展。

2、嚴格限制規模管理：2016年我國下達普通光伏電站指標約22.6GW。領跑者約5.5GW。光伏扶貧約5.16GW。合計超過33GW。由于指標、電價下調等多方面因素導致630搶裝。如果按照年底105GW規模計算，及各省上報十三五規劃光伏上線150GW，未來三年光伏新增規模應控制在45GW左右，年裝機15GW。下一步，國家能源局將嚴格按照各省上報的十三五能源規劃中的光伏發展指標，對未來指標的發放予以嚴格控制和規劃。主要建議是：1、參照風電預警機制，對各省光伏裝機量予以公示，對熱點地區光伏投資予以預警。2、嚴格要求電力接入情況。

3、下半年新政策方面

3.1、下發第三批領跑者基地指標，主要關注點：

3.1.1競爭。以往領跑者基地降價幅度明顯，但個別領跑者項目沒有達到預期。下一步將研究海外光伏競爭項目例如迪拜、墨西哥等光伏電價競爭機制。開展我國取消補貼光伏電價的可行性及必要因素。

3.1.2降低基地綜合成本。第三批領跑者將綜合考量電網接入情況、土地稅后、外線建設等綜合成本并公開給投資企業。

3.1.3推出HIT、IBC等超級領跑者。通過領先技術應用倒逼產業技術進步。

3.2、出臺分布式光伏的交易試點政策。

自2013年國務院鼓勵分布式發展以來，分布式一直不溫不火。一直到2017年，分布式特別是戶用市場全民爆發。據不完全統計，2017年居民分布式增長700%。下一步，能源局將出臺分布式試點交易政策，推動分布式市場化發展。

3.3、啟動農業光伏、戶用光伏、棄光研究。

對光伏行業的未來看法：

1、堅定發展信心。光伏不僅是國家重要發展戰略，更是全球新能源發展的重要戰略，巴黎氣候協定、一帶一路都為行業提供有力保證。